关于尊重党员主体地位调查研究报告

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1、-尊重党员主体地位调研报告摘要　党员是党的组织和党的事业主体，切实尊重和保障党员的民主权利，能激发党员关心党、建设党的热情，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性。当前，在落实党员主体地位上，存在“四重四轻”现象。尊重党员主体地位，要以科学发展观为指导，从加强教育、健全制度、营造环境、搭建平台、强化监督和激励引导机制上保证党员的主体地位的落实。关键词　党员主体地位民主权利党员主体地位是党内民主的核心和精髓。尊重党员主体地位，形成健康的党内政治生活，是党内民主发展的坚实基础。一、基本估价总的来看，党内民主的优良传统和

2、作风，随着党的事业和党的建设发展有了长足的进步，通过党员的民主权利来实现的党员主体地位也取得了显著成效。（一）党内民主意识明显增强。近年来，随着党内民主制度的不断完善，党的创新活力的充分发挥，绝大多数党组织把尊重党员主体地位，保障党员民主权利作为发展党内民主的基础来抓，通过开展“三讲”、“三个代表”、“先进性”以及深入学习实践科学发展观.---等教育活动，认真宣传贯彻落实党章、党员权利保障条例和党内监督条例等法规政策，从而提高了各级党组织民主执政意识，增强了各级党组织负责人尊重党员主体地位的自觉性，广大党员也逐步树立了主体意识

3、，提高了主体素质，增强了发挥主体作用的能力。（二）党内民主制度日益完善。党在总结党的建设经验和集中各方面智慧的基础上，相继制定并颁发了包括加强党的思想、组织、作风建设的一系列制度和规定。如，党内选举制度、党政领导干部选拔任用、考核和交流等重要制度、廉政建设规章制度、党内民主生活制度、保障党员权利法规等，这些规章制度的完善，为发扬党内民主提供了制度保障。各基层党组织在认真贯彻落实党内民主规章制度的基础上，积极探索创新，载体丰富。如，黔江区探索建立的村社区“五会”民主议事制度、开县“八步工作法”、丰都县推行的“三会一评”制度、万盛

4、区的“五权一体”民主管理运行机制等，这些发挥党员主体作用的载体和运行机制，为充分发挥党员主体作用搭建了平台。（三）党员民主权利得到落实。近年来，各级党组织不断加强党内民主建设，改革创新，切实尊重党员主体地位。如，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，党委内部的议事和决策机制进一步完善。全面推行党务分开，打造“阳光党务”。干部人事制度以扩大民主、扩大群众的参与度为导向，民主推荐、民主测评、公示制、竞聘上岗等多种选人用人形式已经在干部任用中常态化。试行党代会常任制.---，实行党代表任期制，乡镇党委实行党委委员“公

5、推”，村级党组织全面推行“两推一选”和“公推直选”，实行重大事项、重要干部全委会票决制等。进一步拓宽了党员参与和了解党内事务的渠道和形式，党员权利得到了保障、主体作用得到了发挥。二、存在问题随着党内民主政治建设的不断加强，党员主体地位日益得到尊重。但是，部分党组织民主透明度不高，一些党员领导干部民主意识差，一些基层党组织未能为党员参与、管理、监督党内事务搭建平台，提供载体，创造条件。在对待党员权利义务上，片面强调党员“应尽义务”，忽视党员“应有权利”；在党内监督上，片面强调党员是被监督的对象，忽视党员的监督主体地位；在党内管理

6、上，片面把党员作为被管理的对象，忽视党员在党内管理中的主人翁地位；在党内决策上，片面强调党员“我决定你执行”，忽视党员参与民主决策的权利，致使党员的知情权、参与权、选举权、监督权在一定程度上“悬空”。一是重服从轻自觉，主体意识淡化。党章规定，在党内，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级党组织服从上级党组织，全党各个党组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这是民主集中制的一条基本原则。然而，通过调查发现，在党内生活中，有64.3%的党员认为基层党组织和地方在进行决策、制定政策、出台措施时，不注重听取党员的意见建议；

7、82.1%的党员认为征求意见时存在走形势；.---对党员应享有的权利“不了解”或“了解得不多”的占18.9％；有70%的人认为“义务必须履行，享不享有权利无所谓”；67%的党代表填“没真实反映意志”；45.6%的党员选了“习惯于服从、依赖组织，独立思考问题较少”；21%的党员认为不能自主发表意见。从这一组数据可以看出，在党内形成了重服从轻自觉，党员成了被动的执行者，缺乏对党组织工作的热情和主动性。二是重义务轻权利，主体权益弱化。党章对党员的义务和权利作了明确的规定，党员必须履行八项义务，同时享有八项权利，但在一些基层党组织存在

8、过多地强调义务，而有意无意地忽视了党员的权利。对于问卷调查中“党章规定的党员享有的八项权利，您认为哪些权利没有得到保障”这一问题，被调查者选择揭发、检举、申诉、控告权的占11.8％，而且职级越低或文化程度越高反映就越强烈；少数困难企业的党组织生活不正常，外出务工的党员也较多，