广州大学市政管理学笔记

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1、市政管理期末复习重点第一章绪论1、什么是市政？——市政主体凭借一定的方法和手段，影响、作用于市政客体，以达到既定管理目标的活动及过程。市政主体：公井权力机关市政客体：市政主体的管理行为涉及的领域和内容市政的表现形式：各种公共政策市政的H的：为了实现公共利益市政过程：足一个动态的发展过程。（决策、执行、监督、评估）大市政：城市政治主体（城市政府。社会团体、无党派人士等）围绕城市公共事务而开展的各种政治决策与行政执行活动的总称，其目的是仅持城市运行的稳定。2、市政的特征•政治性（阶级性）：由市政核心主体所决定•系统整体性：由众多要素相互

2、联结、相互制约构成•综合性：涉及领域众多、内界繁杂、管理对象多元、•动态性：是一个不断变化的动态过程•双重性：上一个管理层级的要求与城市tl讶的实际需求第二章城市系统1、城市产生的标志最平的城市出现在世界文明发源地•近代城市•现代城帘形成：社会中产力的发展出现第二次社会人分工2、城市发展经历的各阶段•古代城市•中古城市（封建城市阶段）3、城市的结构（一）城市结构——是指城市各组成要素相互关系、相互作用、相互制约的形式和方式，以及由此形成不M要素之间的存在状态。产业结构是城市生产力结构（1）城市的产业结构：——指的是三类产业（第一产业

3、、第二产业、第三产业）之间的比例关系和结合状况。随着人类社会经济的发展，城市产业结构有一个不断变动和演进的过程。（2）城市的人口结构笫一，城市人口的ft然结构（性别结构、年龄结构等）笫二，城市人门的社会结构（由社会因素决定的城市人口构成，如：经济水平、经济制度、文化传统、风俗习惯、宗教信仰、道德观念等）一是城市人口的户籍结构二是城市人口的就业结构（城市指城市劳动力就业的形式、渠道组成和城市劳动力在各部门、各行业的就业比例。）此外，城市的人U结构还表现为城市人口的文化素质结构、家庭结构、宗教结构、民族结构等。（3）城市的空间结构——是

4、城市耍素在空间范围内的分布和联结状态，是城市经济结构、社会结构的空间投影。三种表现形式：城市密度•城市布局城市形态（道路M、街区、节点、城市用地、城市发展轴等）三者相辅相成，缺-•不可，共同构成了城市的空间结构。4、城市的功能类型：共同功能（区分城市与乡村的界线）主导功能（在各功能中处于突出地位和起主导作川，它影响或左右着城市其它功能的运行，其至决定城市的性质和发展方向）特殊功能（表明城市的个性，区分的是城市之间的界线）•综合功能5、城市的类型（1）按照城市的性质或功能分类：综合性城帘、工业城巾、矿业城帘、交通港口城市、商业金融城市

5、、风景旅游城帘等（2）按照城市的行政地位分类：•直辖市：北京、上海、天津、重庆•副省级市（15个）哈尔滨、长春、沈阳、大连、成都、西安、武汉、济南、青岛、南京、杭州、宁波、廈门、深圳、广州•地级市：•息•级市（3）按照城市的人口规模分类：•特大城市——人口超过100万以上•中等城市——人U在20-50万之间•大城巾'——人口在50-100万之间•小城市——人口在20万以下（4）按照城市地理位置分类：沿海城市、沿江城市、内地城市、边境城市6、城市化的衡量指标•单一型的——通过城市人口占社会总人口的比重•S合型的——反映城市化速度、质量

6、及水平7、我国城市化的方针政策第一，发挥大城市优势，形成区域发展的龙头。似要严格控制人城市的川地规模和人U数景的增长。第二，强化中等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势第三，合理发展小城市，促进农村城市化8、城市功能的优化怎么实现？（1）实现以市场屮心功能为主的城市功能多元化发展；（2）因势利导地确记和发展城市的主导功能；（3）增强城市外部功能，完善城市内部功能。9、中国城市化的特点•城市化的发动和发展以政府为主导•农村剩余劳动力的职业化转换限于低于转换•中国的城市化是农村经济与城乡经济之則的协调•人II的高增长景是制约屮国城市

7、化发展的重要因发展素•中国的城市化出现了乡村城市化的新模式第三章市政体系及其过程1、人大代表的产生，人大的职权市人W代表人会——城市最高国家权力机关，在城市的行政区划内代表广人市W行使国家权力。产生的途径：直接选举与间接选举职权：决定权、任免权、监督权、地方立法权议事规则：W主集中制的原则每年召开一次例会2、城市行政机关的构成——是市人民代表大会的执行机关，是城市最高的国家行政机关。双重统属关系：上-•级行政机关同级的人大及其常务委员会组成：领导体制：行政首讼负责制（市人民政府实行市负责制，市长迕市人民政府的全而工作中负有全而负责，

8、有全而领导权、最高决定权、人事提名和任免权）3、人民法院的设置原则、行使审判权的原则•帘人民法院——是市的审判机关，代表国家行使审判权，以合议制形式进行审判。•市人民法院根据城市的行政地位设置市各级人民法院的市判活动应坚持的原则：•独