大力发展我国海岛旅游的战略思考

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1、總考幼海岛膨獅2016-12-2014:00:03商业研究2016年8期陈廉胡海晨摘耍：借鉴屮外开发海岛旅游的成功经验，可以利用并扩大离岛免税政策效应，即在我国海岛县（区）实行“离岛免税”政策，大力发展我国海岛旅游经济，吸引屮外游客上岛旅游购物消费，将流失海外的E额购买力转化为强劲的“内需”，全面）3动国内旅游消费市场，进而推动我国经济稳步持续增长。关键词：海岛旅游：离岛免税：减税促消费：旅游贸易逆差屮图分类号：F8314文献标识码：B收稿日期：2016-05-09作者简介：陈廉（1982-），女，重庆铜梁人，对外经济贸易大学国

2、际商学院博士后，研宂方向：区域经济发展、创新与企业转型升级；胡海晨（1975-）,男，四川南充人，石河子大学商学院副教授，对外经济贸易大学国际商学院博士研宄生，研究方向：创新与企业转型升级。基金项国家自然科学基金重点项0“屮国企鼎的转型升级战略及其竞争优势研究”，项目编号:71332007；国家社会科学棊金一般项目“‘一带一路背岽下新强资源依赖型企业转型升级研究”，项目编号：16BJY063:对外经济贸易大学北京企业国际化经营研宄基地资助项目。2008年国际金融危机以來，我国政府在扩大内需、促进消费方而采取了大量举措。其屮，减税

3、促消费政策的实施对于启动国内消费和拉动经济发展成效显著。在我国消费低迷、经济持续下行的当下，本文提出应汲取并借鉴国A外开发海岛旅游的成功经验，通过实施离岛购物免税政策大力发展我国海岛旅游经济，以此来遏制我国旅游贸易逆差趋势，从而开启我国新一轮消费热潮的动力引擎。一、发展免税业激发旅游购物消费需求（一）海外购物是我国公民出境旅游的主流消费趋势近儿年，人口红利和政策红利推动我国出境旅游规模持续扩大。据统计，2005-2014年我国境外消费平均毎年增长252°/。，是国内社会消费品零售总额增速的两倍。2012年，我国出境旅游人次为83

4、18277j人次，游客境外消费总额达1020亿美元，首次超过美国和德国成力世界第一大出境旅游市场。2014年，我国境外消费规模高达1649亿美元，占到全球境外消费市场份额的10%以上，连续三年位居世界第一位。据凋査访问，购物是近几年我国出境游客花费最高的项鬥，其屮2013年海外购物消费更是占到了旅游总花费的50%以上。据《2015年中闻出境旅游发展年度报告》显示，2014年我国881%的出境游客将购物作为最主耍的消费项目。国外发达的免税、Ik对我国出境游客具有极大的吸引力。受益于访韩屮国游客，2014年韩国乐天免税店的销售金额达

5、42万亿韩元（约合240亿元），冋比增长了约16%-18°/。。据日木观光厅统计，2015年1-9月，中国访日游客人数达3838万人次，同比增长115%，中国访日游客消费额达11万亿日元，同比增长165%，占所有海外游客消费总额近一半。在赴日购物潮的背后，足日本急速扩张的免税店数fi。截至2015年10月1日，日本消费税免税店数量由不足13万家增至超过29刀家，东京、大阪和爱知三大都市圈内的免税店数量就达179万家，增速髙达465%。可见，国外成熟的免税、Ik极大地激发了我国公民海外购物热怙和潜力，使得观光购物成为公民出境旅游的

6、主流消费趋势。（二）国内免税、Ik发展吸引境内外旅游消费，有助于提振国内消费市场1984年12月21日屮国免税品（集团）总公司成立，宣告我国免税业诞生。随着改革开放步伐的加快，我国免税业市场规模逐年攀升，统计数据显示，2012年我国免税市场零ft额约为168亿元，同比增长27%。按照年均22%的增速增长，预计到2015年中国免税业市场规模将突破300亿元人民币，成为全球第二大免税消费国。目前，我国免税业发展了以口岸和市A免税店、离岛免税店和免税外汇商场为主的6种类型经荇模式，截至2015年5门底我国境内共有262家免税店。为应对

7、我国公民海外购物持续升温的热潮，2015年4月28日国务院会议决定根据企业意愿和门岸布局需耍，恢复和增设口岸进境免税店，合理扩大我国公民需求景较大的免税品种，方便国内消费者在境内购买国外产品。同时，合理扩大免税品种、适度增加免税购物额。这将有利于方便国内消费者在境內购物，有效引导消费回流。另外，我国将不断推进实施境外旅客购物离境退税政策，以此吸引境外游客在我国境内购物消费，进而扩大国内消费需求。（三）离岛免税政策对促进海岛旅游经济发展具有积极作用离岛免税政策是指对离岛（不离境）的国内外游客实行限次、限景、限值和限品种免税购物，在

8、免税店付款，离岛口岸隔离区提货的税收优惠政策。离岛免税政策并没有在国际上普及，只有极少数国家或地区实行这一政策，其屮日本冲绳岛、韩国济州岛积累了较好的离岛免税经验。据《2013年中国免税报吿》显示，除我国海南岛以外，目前韩国济州岛、我国台湾离岛和日木冲绳岛实施丫