琅琊区安全生产专业性人民调解实施方案.doc

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1、琅琊区安全生产专业性人民调解实施方案一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以化解安全生产领域矛盾和纠纷为主线，以创新工作机制为动力，以健全调解制度为保障，以维护人民群众利益为根本，构建安全生产领域社会矛盾纠纷大调解工作格局，推动社会和谐稳定发展。二、目标任务和工作原则（一）目标任务。充分发挥我局矛盾纠纷调解组织职责，整合调解资源，建立和完善安全生产领域矛盾纠纷调处工作体系，形成主要领导挂帅、社会矛盾纠纷调解办公室具体运作、各职能科（室）支持配合解决实际矛盾纠纷的工作机制，实现“小事不出单位，大事不出市，矛盾不上交”，切实为全区和谐稳定

2、格局夯实安全基础。（二）工作原则（1）依法调处原则；（2）平等自愿原则；   （3）以事实为依据，以法律、法规、规章和政策为准绳原则；   （4）尊重当事人诉讼权利原则；   （5）调处与服务相结合原则。三、领导组织按照“健全机制、整合资源、规范操作、服务社会”的要求，琅琊区安全生产监督管理局成立社会矛盾纠纷调解工作委员会，局长周玉桥担任主任，副局长王大强任副主任，张庆峰、薛正刚、王玲、顾昊晨为工作人员。琅琊区安全生产监督管理局社会矛盾纠纷调解工作委员会下设社会矛盾纠纷调解办公室在综合科，副局长王大强同志兼任办公室主任，社调办负责委员会的日常工作，对各类矛盾纠纷进行排查、

3、受理、立卷归档、上报本单位（系统）的相关信息。四、工作职责和流程时限（一）主要职责针对我局安全生产领域中涉及的生产经营许可准入矛盾，安委办综合协调矛盾，事故隐患执法检查、治理、处罚矛盾，非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸生产经营企业安全隐患引发群众人身、财产安全矛盾，各类生产安全事故上报、瞒报、查处责任等矛盾，着力开展矛盾纠纷调解工作：1、认真贯彻落实区委、区政府及上级有关处理社会矛盾纠纷的方针政策，执行有关调解工作的法律、法规和规定；2、接待群众来电来信来访，提供法律咨询，做好安全生产领域矛盾纠纷受理和调解处理工作;3、及时了解因安全生产事故引发的各类社会矛盾，并及时向区

4、社会矛盾纠纷调解中心反映，定期分析并通报局内矛盾纠纷调解工作情况；4、完成上级交办的其它任务。（二）办理流程时限 1、受理。调解办对群众要求调处的各类矛盾纠纷实行统一登记受理，对受理的矛盾纠纷进行梳理、分类建档，实行首问、首办责任制，条件具备、能够及时调解的矛盾纠纷应当场予以调解。2、调解。调解工作是在当事人完全自愿的基础上申请调解，调解程序按照单位（系统、行业）、居民组（村民小组）、社区（村）、街道、区自下而上的方式分级调解。对下级多次调解难以达成协议的，可在15天内书面申请上级调解中心进行调解，同时将相关调查材料（卷宗）一并移交上级调解中心，当事人也可以按照诉讼程序向

5、人民法院提起诉讼。调解办要按以下规定时限抓好调解工作：1、对法律和政策有明确规定，事实清楚的一般矛盾纠纷，应在本级完成调解，涉及安全生产领域及监管范围内矛盾纠纷事项要及时调解或配合有关部门开展工作，并依法分类制作统一、规范的调解协议文书。2、对情况复杂、跨区域、跨系统、跨单位的矛盾纠纷，由当事人户口所在地或纠纷发生地的社会矛盾纠纷调解中心组织协调，确定牵头地区或者部门（单位），需要我局配合协调的事项要积极配合做好相关工作。（1）一般矛盾纠纷，应在受理后的10个工作日内完成调解；（2）涉及人数较多、时间较长、情况较为复杂的矛盾纠纷，应在受理后的20个工作日内完成调解。情况特

6、别复杂，涉及面广，需要多个部门协同配合才能调解的矛盾纠纷应在30个工作日内完成；（3）暂时不具备解决条件的，要列出调解时间表，面向群众做好沟通工作，取得理解和信任，创造条件逐步予以调解；（4）因政策或历史等原因，一时难以调解的，要积极创造条件，在做实做细工作的基础上，落实好包保责任和教育稳控，防止矛盾激化升级，待条件成熟后予以解决；（5）对无理要求或者违反政策、法规的诉求，要动之以情，晓之以理，明之以法，切实做好宣传、教育、说服、稳控、疏导工作；3、对涉及全局性的重大矛盾纠纷，由局社调委组织研究工作措施，报区社会矛盾纠纷调解中心集中力量进行调解；对重点矛盾纠纷要进行挂牌督

7、办，限期解决。4、建档。对受理的矛盾纠纷，应逐件详细登记建档，实行动态管理，并认真分析矛盾纠纷的规律和特点，预测矛盾纠纷发展趋势。五、工作要求1、提高认识，加强领导。对社会矛盾纠纷实行大调解是新的历史时期解决诸多社会矛盾、维护稳定的有效途径，是转变监督管理和服务职能的具体体现，是一项整合维稳资源，最大限度化解社会矛盾的积极探索，是构建“大调解”格局及建设“和谐琅琊”的重要基础。因此，各部门、人员要进一步统一思想，充分认识开展社会矛盾纠纷大调解工作的重要性，扎实推进社会矛盾纠纷大调解工作深入开展。2、精心组织，协调配合。开展社会