新中国成立六十年来农产品流通体制改革回顾与前瞻

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1、新中国成立六十年来农产品流通体制改革回顾与前瞻摘要：新中国成立以来，我国农产品流通体制大致经历了国家干预下市场调节，农产品统购统销，逐步改革农产品统购统销制度，以及国家宏观调控下的市场调节四个阶段。回顾历史展望未来，进一步深化我国农产品流通体制改革，必须坚持市场化取向和国家宏观调控相结合，大力发展农产品流通中介组织，完善市场体系。关键词:农产品流通体制;历史沿革;完善措施Abstract:SincethefoundingofNewChina,circulationsystemofagriculturalproductshasexperienced4st

2、ages:marketregulationunderthestateintervention;monopolyforpurchaseandmarketingofagriculturalproducts:graduallyreformingsystemofmonopolyforpurchaseandmarketingofagriculturalproducts:marketregulationunderthestate’smacroregulation.Lookingtothefuture,wemustadheretocombinemarketorien

3、tationwithnationalmacrocontrol，todevelopintermedia,ryorganizationsofagriculturalproductscirculationandimprovethemarketsystemfordeepeningthereformofthecirculationsystemofagriculturalproductsinChina.Keywords:circulationsystemofagriculturalproducts:history;measurestoimprove新中国成立60年

4、来，根据经济发展和社会变化，我国不断进行农产品流通体制方面的改革，初步构建了适应社会主义市场经济要求的国家宏观调控下的农产品流通体制。一、历史沿革（一）1949-1952:国家干预下的市场调节1949-1952年是我国国民经济恢复时期。新中国成立初期，我国国内经济中存在多种经济成份，农业生产基本上是个体农民自主生产，农产品实行国家干预下的市场调节体制。1949年9月29日，全国政协第一次会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》第三十七条规定：“关于商业:保护一切合法的公私贸易。实行对外贸易的管制，并采用保护贸易政策。在国家统一的经济计划内实行国内贸易

5、自由，但对于扰乱市场的投机商业必须严格取缔。国营贸易机关应负调剂供求、稳定物价和扶助人民合作事业的责任。人民政府应采取必要的办法，鼓励人民储蓄，便利侨汇，引导社会游资及无益于国计民生的商业资本投入工业及其他生产事业。”新中国成立后，由于长期战争造成的城乡分隔、交通运输破坏等原因，城乡之间、地区之间的商品流通受到严重阻滞。1950年，由于农业恢复较快，农产品产量增加，而城市因为“统一财经”造成暂时的需求不足，扩大工农产品的交流，提高农民的购买力，就成为促进工农业生产恢复发展的关键措施。为了保证国内包括农产品贸易在内的商品交易有序进行，中央人民政府贸易部于

6、1950年11月发出《关于取缔投机商业的几项指示》，要求各地对“不在各该当地人民政府规定之交易市场内交易者、故意抬高价格抢购物资或出售物资及散布谣言，刺激人心，致引物价波动者”等给以坚决打击，以保障“在国家统一的经济计划内实行贸易自由政策”。1951年3月，中共中央发出《关于召开土产会议推销土产的指示》，指出“推销大量的商品粮食、经济作物、出口物资和占农业收入很大比重的农副产品，就成为目前广大农民最迫切的要求”。为了进一步扩大农产品城乡之间、地区之间流通，1952年11月12日，《中共中央关于调整商业的指示》中指出：“为了保障人民利益，畅通城乡交流，为

7、了提高私营经济的积极性，除了合理调整价格和适当划分经营范围之外，还应取消各地对私商的各种不当的限制，禁止各地交易所的独占垄断行为”。“中央商业部对于各种农业副产物，应固定适当的比价”。根据上述相关精神，国家加强对工农产品比价、不同农产品之间的比价的调控，以实施国家农业生产计划。在国家的干预下，工农业产品“剪刀差”缩小了，自1950年到1952年底，农产品采购价格提高了％，农村工业品零售价格提高％。工农产品比价平均指数以1950年为100,1952年为％。国家采取行政干预经济在当时是必要的，维护了市场的稳定，也调动了农民生产的积极性。我国粮食产量由194

8、9年4865万吨增长到1952年6845万吨年平均递增％，是至今为止的最高增幅。其它农作物，如