产业支撑，用特色小城镇促进做大城镇战略的实施

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1、突出产业支撑，用特色小城镇促进“做大城镇”战略的实施第十次党代会县委工作报告中明确提出：今后五年，必须把城镇化作为推动县域经济快速发展的重要战略举措来抓，力争到2010年，把县城建成13平方公里、人口13万、功能完备、管理先进、环境优美的RW市“卫星”城市；把陈家坊、坪上、新田铺、龙溪铺等4个中心集镇建成基础设施完善、服务配套、具有产业支撑、各具特色的小城镇，形成以县城为中心、以中心集镇和建制镇为纽带的城郊型网络城镇体系。……同时，最大限度地利用RW市的辐射功能，制订完善酿溪、严塘、雀塘三镇相向联动发展规划，进一步拉开县城发展框架。在此“做大城镇”的战略思想指

2、导下，本文试着从建设特色小城镇、促进“大城镇建设”的角度，粗浅论述在WR小城镇建设中产业支撑的重要作用及发展策略。小城镇建设包括科学规划、完善基础设施建设、培育经济基础、加强管理和扩容提质等方方面面。发展小城镇不仅要增加镇区人口、扩大镇区规模、加强基础设施建设，更重要的是要因地制宜，大力推进产业的培育和建设力度。产业建设是构成小城镇建设的内在因素和主要内容。农民之所以进城，其目的是既要跳出农门，又要有所发展。小城镇正是依靠这种能为居民生活和产业建设提供便利条件的独特环境，以及集聚人气和市气的能力，来满足农民这种开阔视野、求新、求富等方面的物质和精神需要。众所周

3、知，城镇化的核心是一个“市”字，聚人为市，化市为城，城是外形，市是本质和核心。也就是说，小城镇的发展和繁荣离不开产业的支撑。如果小城镇产业发展不足，则必然导致其劳动力吸纳能力弱，从而抑制了小城镇人口规模的扩张。发展和培育小城镇产业，也是扩容提质，提升小城镇的档次和竞争力，促进经济发展的需要。在小城镇建设中，镇区基础设施要完善,生态环境要上档次，旧镇区要改造，这一切都依赖于镇区产业的发展和雄厚的财力支撑。小城镇产业发展滞后，不但当地经济社会发展的拉动力和整合力不强，金融、信息、技术等方面的服务水平低，生产要素市场发育不足，而且势必影响小城镇人才和资金的引进、镇区

4、规模的扩大、产品技术的更新、产业升级以及小城镇功能的提高等各个方面，小城镇是产业发展的重要载体，产业在依托小城镇发展壮大的同时，也承载着小城镇的发展走向未来。对于小城镇建设而言，增加镇区人口、完善基础设施建设、扩大镇区规模为其主要指标和考核“硬件”，而产业培育不仅为其“软件”，更为其灵魂。硬件不硬，小城镇发展势必缺“钙”；产业发展不起来，软件没有特色，则小城镇不但没有发展动力，也势必缺乏自身魅力。也就是说，小城镇的发展要达到转移农村剩余劳动力、提高农民收入和促进当地经济发展的目的，增强其内聚力、辐射力和内在动力，产业培育和建设至关重要。首先，应科学搞好小城镇规

5、划，突出重点，恰当定位，既要为小城镇高起点、高标准发展打好基础，也要为小城镇的产业培育和建设进行正确导向。工业小区和商业小区是小城镇建设的重要组成部分，当前我县许多城镇的小区建设规划尚未纳入小城镇建设的总体规划之中，小区建设起点低、项目杂，基础设施薄弱，与小城镇建设不相匹配，不能为小城镇聚集技术、资金、商品、市场、能源、交通、通讯、人力等要素提供足够的“服务半径”，以致城镇小区对乡镇企业和农民的吸引力不强，农村工业空间上比较分散，致使农民离农不离村，甚至乡土都不离。客观地讲，近年来，我县的城镇化水平一直滞后于工业化水平，也说明我县农村工业向小城镇聚集的潜力还非

6、常大。此，小城镇规划要特别突出工业小区和商业小区的规划工作，要把小城镇建设与当地经济社会发展、可持续发展战略统一起来，从整体着眼，通盘考虑，超前思维，突出特色，从根本上改变那种就小城镇建设而抓小城镇建设的低层次发展模式。其次，应大力推进小城镇产业培育和建设力度。历史上，小城镇常常是伴随着农村经济的发展、当地资源和区位优势的开发等各种既有因素的存在和消失，而自然而然地发展和衰落。因此，要引导小城镇健康发展，产业培育和建设十分重要。一是在小城镇建设工作中，应尽力体现产业培育和建设的氛围。如吃、住、娱、购、行等小城镇设施项目的开发，既要尽力注重基本的城市功能建设，还

7、要考虑满足进城农民对事业发展的向往和追求，即满足人们的发展需要，让居民感受产业发展的活力。二是对于小城镇来说，产业立镇、活镇的关键是要因地制宜，结合当地资源，因势利导，培育和发展优势产业，使产业发展和小城镇建设互相推动。WR周边的较为成功的例子有：邵东县两市镇发展专业市场，以商兴镇；双峰县三塘铺镇依托区位优势和交通便利条件，完善农产品和生产生活物资的集散功能；醴陵市浦口镇依靠烟花爆竹、电瓷电器、建筑建材、炻瓷等发展加工业；永顺县芙蓉镇利用名人效应，搞旅游开发，等等，均为小城镇发展发挥了积极作用。就WR本身而言，特色小城镇的建设也有不少很有价值的优势条件。首先是

8、区位交通优势。WR县城毗邻RW市区，县