文化建设与城市社区治理——武汉百步亭社区的实践研究

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1、文化建设与城市社区治理一一武汉百步亭社区的实践研究万仁德李欣华中师范大学社会学院华中师范大学湖北省社会发展与社会政策研究中心摘要：在对武汉百步亭社区进行调查的基础上，总结了百步亭社区从文化基础设施、文化活动入手展开的文化建设，并深入分析了百步亭社区文化建设取得的文化治理成效以及百步亭社区文化建设的提升空间。社区文化可以为社区治理提供长效动力，加强社区文化建设可以充分激发文化的治理功能，促进社区治理实现自治、德治、善治的有机统一。因此，文化建设应该成为新形势下我国城市社区治理的路径选择。关键词：社区文化建设;文化基础设施;文化活动;社区治理;文化治理;作者简介：万仁德（196

2、4-），男，湖北天门人，副教授，主要从事社会工作理论与实务研宄；作者简介：李欣（1994-）,女，陕西汉中人，硕士研究生，研究方向：社区治理。收稿日期：2017-09-25基金：武汉市江岸区民政局课题“基层党建与城市社区治理体系和治理能力现代化:基层治理的‘百步亭经验’研宄”CulturalConstructionandUrbanCommunityGovernanceaStudyofBaibutingCommunity'sPracticeWANRen-deLIXinAbstract：Basedonasurvey,thepaperhassummarizedwhatisdone

3、inWuhan’sBaibutingCommunityinitsculturalconstructionfromthebasicculturalfacilitiesandtheorganizationofculturalactivities.Thepaperhasalsoanalyzedtheeffectivenessoftheculturalconstructioninthecommunity’sgovernanceaswellashowitcanbefurtherimproved.Communityculturecanprovidealong-termdrivingfo

4、rceforcommunitygovernance;strengtheningthecommunityculturalconstructioncanstimulatethegovernancefunctionofthecultureandpromoteanintegratedcommunitygovernance,namely,self,virtuous,andappropriategoverning.Thepaper,therefore,concludesthatculturalconstructionisachoiceforurbancommunitygovernanc

5、einChinainthenewsituation.Keyword：communityculturalconstruction;basicculturalfacilities;culturalactivities;communitygovernance;governancethroughculture;Received：2017-09-25我国曾长期实行刚性的“社区行政化管理模式”，政府在按照科层制原则构建的行政组织体系中占据着权力垄断地位，其他主体则处于相对弱势的从属地位，遵循国家权力运行的逻辑，体现着政府单向度的行政意志与利益诉求Ill。社区建设缺乏多元主体的交流沟通与

6、民主协商的工作机制，社区建设呈现出与实际情况相背离的发展趋势，严重削弱了社区的发展活力，压制了社区自治的发展空间，并未真正实现社区的善治。当前，伴随着我W的经济体制转轨、社会结构转型，城市社区治理的形势更加严峻、环境更加复杂，必须摒弃传统的行政化管理模式，引入新思维与新方法，实现社区治理的现代化转型。党的十八大报告明确指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”由此可见，政府已经深刻认识到文化所具有

7、的价值引领、道德教育、行为规训、权利保障与促进发展等功能。就社区治理而言，文化所具有的微观权力机制与思想意识规范作用可使之成为有效的治理工具，承担起社区治理的功能m。将文化视为社区治理的路径选择，其内在逻辑就在于既将文化作为治理对象，乂将文化作为治理的工具，通过对社区文化的培育与建设，促进社区文化的繁荣发展。可凭借文化隐性的治理功能不断开展对社区居民的规训与社区共同体的建设，推动社区的和谐、稳定、发展与进步，最终实现城市社区治理的善治。一、实践行动:百步亭社区文化建设的探索与实践为了有效地将文化建设融入社区治理，提