省政府办公厅关于转发省交通厅江苏省省道网调整方 ….doc

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1、江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2003〕5号省政府办公厅关于转发省交通厅江苏省省道网调整方案的通知各市、县人民政府，省各有关部门和单位：省交通厅制定的《江苏省省道网调整方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二○○三年一月三日－15－江苏省省道网调整方案（省交通厅2003年1月）一、省道网调整的目的和意义（一）经济发展的需要改革开放20多年来，我省经济持续快速健康发展，综合实力显著增强，城乡面貌焕然一新，人民生活明显改善。与此同时，公路运输量也不断增长，2001年，全省客、货运量分别为1985年的2.3倍、2.5倍，周转量也分别增

2、长了3.37倍和3.19倍。按照“富民强省、在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化”的要求，公路建设也提出了“到2010年江苏公路基本实现现代化”的目标。20多年来，区域经济的飞速发展诱增了大量交通，我省交通的特点发生了很大的变化。上世纪80年代制定的省道网规模体系，已经不适应经济发展要求，迫切需要将新规划建设的高速公路网和各市的干线公路纳入省道网体系，扩大省道路网的规模。（二）路网布局科学调整的需要－15－根据我省生产力布局的总体构想，对苏南、苏中、苏北三大区域进行分类指导，充分发挥各区域经济的特色和优势，建立沪宁沿线高新技术产业带、滨江基础工业带

3、、东陇海重化工业带、沿海经济带和苏北大运河经济带等五大经济带；形成南京、苏锡常、徐州三个城市圈和沿海、沿江、沿运河、沿东陇海铁路、沿沪宁线五条城镇聚集带，即“三圈五轴”的城镇布局体系。适应这一发展需要，必须对我省省道网进行统一规划，重新确定国省道网的布局与结构，以充分发挥干线公路在经济和社会发展以及综合运输中应有的地位和作用。（三）与高速公路网协调配套，完善各层次路网的需要我省高速公路建设从无到有，目前已经初步联网，但是很多高速公路没有相应的行政等级与之配套，迫切需要将高速公路网纳入相应行政等级中，以适应公路行业管理的要求。同时，省道的功能地位也相应发生了

4、变化，原有国省道系统的格局已发生很大变化，需要对江苏省现有的、在建的和规划的公路网进行系统研究，以形成新的省道路网。在进行高速公路“联网畅通工程”、干线公路“网化工程”建设发展的同时，要规划协调国、省、县、乡公路发展及各层次之间的关系，明确各自目标及服务对象，以适应区域经济和交通的发展，充分发挥全路网综合效益。（四）提高道路等级标准，改善通行条件的需要到2001年底，我省公路全社会总里程为58866公里，其中，二级以上公路仅占24.4%，大部分为三、四级公路和等外公路。目前我省公路网的平均拥挤度达到1.5，特别是苏北地区的部分线路技术标准低，路况差，通行能

5、力较低；而苏中和苏南地区的通行条件虽相对较好，但仍难以适应经济的发展。因此，加快省道网调整补充和规划建设工作已是当务之急。（五）贯彻公路法规，加强行业管理的需要－15－随着《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《江苏省公路条例》等交通法规的相继出台，在原先认定的省道网体系中执行有关法律法规时，管养职责不明、规划建设缺乏统一协调、行业管理职能不突出等问题日益显现。针对这种情况，重新规划我省的省道路网，理顺建、管、养的关系，对加强公路行业管理具有十分重要的意义。二、省道网调整的指导思想和原则（一）指导思想省道路网是具有全省意义的跨地区干

6、线公路，是全路网的重要组成部分，连接全省大中城市、区域性经济中心、交通枢纽及旅游名胜，承担大经济区间和市际中长距离的客货运输，为全省及区域经济发展服务。根据省道的功能定位以及我省未来经济社会和交通发展的需要，我省省道网布局的指导思想是：以满足经济社会发展需要为前提，以适应生产力布局、城镇布局和综合运输格局为宗旨，在“率先基本实现交通现代化”的发展目标指导下，研究和制定目标明确、规模合适、层次明晰、布局合理，具有前瞻性、连续性和时效性的省级干线公路网。（二）调整原则1、规模调整的原则：（1）省级干线公路基本实现现代化的原则；－15－（2）路网密度应兼顾空间均

7、衡性及对经济发展强度的适应性；（3）在沿海、沿江、沿湖区域、重要经济区布设开发性的省级干线公路；（4）适应全省经济社会发展，路网规模调整要考虑各行政区经济水平、区域面积、人口等方面的平衡，考虑各级地方政府的要求，以利于今后的实施及养护管理；（5）路网节点应覆盖全省所有市、县和重要集镇，对省级以上开发区、工业园区和重要的港口、机场、站场等均要有较好的连接。2、布局调整的原则：（1）省辖市到下辖县（市）、相邻的县（市）间等重要节点基本实现短直连通；（2）骨架公路网（高速公路）与普通干线网紧密配合；（3）县（市）及其以上城市均应就近联接骨架路网；（4）考虑干线网

8、系统本身的连通性，通过调整减少断头路和等级水平低的公路；（5）与外