关于支持本市众创空间发展的若干意见

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1、关于支持本市众创空间发展的若干意见（征求意见稿）各区（县）市场监管局，各分局，市局各有关处室：为全面贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《中共上海市委 上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，营造大众创业、万众创新的良好市场环境，以创业带动就业、创新促进发展，进一步支持新技术、新模式、新业态、新产业经济发展，现就支持本市众创空间发展提出如下意见。（一）大力支持各类众创空间主体设立。鼓励社会力量、民间资本参与投资、建设和运营众创空间、

2、创客空间、创业孵化器等各类创业孵化服务机构（以下简称“众创空间”），为各类创业创新主体提供更多开放便捷的创业创新载体。（二）放宽企业名称和经营范围登记条件，允许各类众创空间名称中含有“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等字样，经营范围表述为“众创空间（创客空间、创业孵化器）经营管理”等。放宽“互联网＋”等新兴行业市场准入管制，允许创业创新主体名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点，促进产业跨界融合发展。4（三）探索开展股权众筹融资注册登记试点，鼓励创业创新主体通过动产抵押、股权质押等方式，拓宽融资渠道。

3、支持以商标权、专利权、著作权、域名权等知识产权出资设立创业创新主体，推动技术创新成果产业化，激发各类创业创新主体的创新动力和创造活力。（四）放宽众创空间经营场所登记条件，在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下，鼓励利用闲置的商业用房、工业厂房、物流设施等资源改造和建设各类众创空间。（五）推行集中登记，区（县）人民政府或者其授权单位可以指定众创空间内一处或多处非居住用房为集中登记地。创业初期尚不具备或不需要实体办公条件、从事不扰民和不影响周边环境的经营项目的创业创新主体，可利用众创空间内的集中登记地作为其住所申办登记。（六）遵循市场主体依法

4、自愿原则，简化公司股东和法定代表人变更登记，对申请材料以形式审查为主，一般不要求全体股东当场办理，不要求当事股东亲自办理，为初创期、成长期的创业创新主体提供登记便利。（七）对创业创新主体登记申请提供“直通车”服务，安排专人负责、快速办结。加快推进工商注册全程电子化，在众创空间试点开展电子营业执照试点，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。（八）4开展企业简易注销试点，建立便捷的市场退出机制，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，服务经济社会持续健康发展。（九）建立工商部门（市场监管管理部门）与众

5、创空间的双向联络员机制，加强沟通联系，共同为入驻的创业创新主体提供政策咨询、创业辅导等全方位创业服务。坚持问题、需求与市场导向，深入开展走访活动，了解众创空间和创业创新主体的政策需求。（十）健全完善服务措施，促进创业创新主体及时公示年报信息和即时信息。在继续通过微博、微信等途径全面加强法制宣传的基础上，切合创业创新主体实际情况进一步优化宣传内容和方式，促进其增强主体责任意识，知晓信息公示义务和法律后果。（十一）完善企业信用证明服务，对因申请在上海证交所、深圳证交所、境外（香港）等地上市以及在全国中小企业股份转让系统、上海股权托管交易中心股权

6、融资需要开具各类合规证明的各类创业创新主体，研究建立统一规范流程，尽可能提供便利化服务。（十二）制定实施商标注册培育计划，重点扶持众创空间和创业创新主体的商标发展。积极引导众创空间和创业创新主体增强商标注册意识，主动保护自主知识产权创新成果。建立完善规范专业、快速反应的商标执法办案机制和维权援助机制，加大对商标侵权案件的处罚力度，缩短商标案件办理周期，提高商标办案效能。加大对众创空间和创业创新主体商标确权、维权和运用等方面的政策倾斜和资金支持，为众创空间和创业创新主体提高商标软实力营造良好的政府服务环境。4（十三）支持广告业提高科技创新水平

7、，推动上海广告媒体创新、技术创新、材料创新和工艺创新。引导广告业以优质服务支持上海科创中心建设，鼓励有条件的广告园区打造众创空间平台，培育一批具有专业特色和竞争优势的创业创新主体。（十四）积极支持、协调行业协会调研制定创新创意产品宣传相关合同示范文本，扩大其社会影响力。针对众创空间等新兴商业模式，综合利用行政指导手段，加强与有关行业协会、社会团体的协作，鼓励和引导创业者采用科学、先进的质量管理方法，创新生产技术、提高工艺水准，提升产品及有关服务质量，确保消费者的使用安全和用户满意度。（十五）支持创业者应用互联网及移动终端平台开展网络商品及有

8、关服务经营活动，积极指导创业者防范法律风险、重视消费者权益保护、完善交易规则，建立商品质量管控、商品信息审核、知识产权保护、商业秘密保护、售后服务等管理制度。4