以推进社会主义新农村乡镇建设为契机努力实现我农村乡镇乡镇财政工作新跨越

《以推进社会主义新农村乡镇建设为契机努力实现我农村乡镇乡镇财政工作新跨越》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、-以推进社会主义新农村建设为契机努力实现我省乡镇财政工作新跨越在全省乡镇财政管理工作会议上的讲话省财政厅党组成员、副厅长  石建辉2006年8月29日 同志们：   这次全省乡镇财政管理工作会议，是我省乡镇财政建立以来20多年首次召开的专题研究乡镇财政管理工作的会议。厅党组之所以决定召开这次会议，是因为随着农业税的取消、农村综合改革的深化，和农村公共财政的建立，乡镇财政面临着一系列新的形势、新的情况和新的任务，亟待实现新的转变。这次会议的主要任务是全面总结我省乡镇财政建立以来特别是“十五”以来取得的成绩，分析研究当前出现的新情

2、况、新问题，部署安排今后一段时期的乡镇财政工作。厅党组对这次会议高度重视。厅党组书记、厅长李友志同志亲自决策召开这次会议，并在会前专门听取了乡财处的工作汇报，对召开好这次会议作出重要指示。今天友志厅长亲自参加会议，等会还将作重要讲话。请大家按照友志厅长的讲话精神，认清形势，把握机遇，努力做好当前和今后一段时期的乡镇财政工作。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。   一、充分肯定乡镇财政所发挥的职能作用，高度评价乡镇财政所取得的工作成绩   从1984年起，我省全面建立了乡镇一级财政。乡镇财政的建立，使乡镇政府成为一级完善的政府

3、，乡镇能够自行组织收入、安排支出，履行一级政府的职能。2000年，《湖南省乡镇财政管理条例》出台，乡镇财政的职能地位得到法律的保障。乡镇财政建立以来，收入规模不断扩大，财政实力不断增强。到农村税费改革之前的2001年，我省乡镇财政收入达到历史最高值81.75亿元，是乡镇财政建立之初1984年10.89亿元的7.5倍；财政支出78.21亿元，是1984年的9.73倍。乡镇财政在调动乡镇政府生财理财积极性，促进乡镇经济和社会事业发展上发挥了重要的作用。全省乡镇财政干部为了充分发挥乡镇财政的职能作用，认真履行工作职责，在各级各部门的

4、高度重视和大力支持下，开拓创新，努力拼搏，做了大量的工作。   -页脚---1、狠抓税收征管，壮大财政收入规模。农村税费改革前，农业税收是县乡财政收入的重要组成部分，农税征管是乡镇财政的主要职能。2003年，全省完成农业税收40.58亿元，为当年全省地方财政收入的15%。全省农税机构创新管理方法，强化征收措施，确保了应收尽收。一是加强税法宣传，增强群众依法纳税意识。广泛利用广播、电视、报纸等媒体和乡财网络、简报、宣传栏等宣传工具，开展群众喜闻乐见的税法宣传活动。二是坚持以民为本，实行公开办税。在农业税和农业特产税征管上，坚持“

5、三公开、四到户”（即税收政策公开、计税依据公开、办税程序公开，政策宣传到户、纳税通知到户、税票填开到户、减免落实到户）；全面推广了定点办税、定时纳税、定额征税的“三定”征收方式；建立农税征管信息网络系统，对农户纳税情况实行计算机管理。三是创新机制，探索耕地占用税征管新模式。采取“财政部门直征，国土部门协征”方式，理顺了征纳关系，规范了征管秩序。2005年我省耕地占用税收入达8.37亿元，收入总额在全国列第六位。四是培植新的税收增长点，强化契税征管。过去契税一直由房产、国土部门代征。从2004年起，全面推行财政部门直接征管，加强

6、部门协税，以证管税，有效控制了税源。去年全省契税收入达19.45亿元，收入总额在全国列第九位。契税一跃成为地方财政收入的重要税种。在加强农业税征管做好本职工作的同时，广大乡镇财政干部还主动承担了协助工商税收征管的任务。   2、加强支出管理，提高依法理财水平。为了促进乡镇财政工作走上规范化、法制化轨道，在多年努力的基础上，我省于2000年出台了《湖南省乡镇财政管理条例》。为了规范预算外资金管理，实现预算内外统筹，全省乡镇财政大力推广了“两无一统”的管理办法，乡镇所属站所取消会计和收入账户，由财政所统一管理。“两无一统”管理办法

7、的推行，有效地加强了乡镇预算外资金管理，提高了乡镇政府调控能力。2005年，作为农村综合改革的重要措施，我省开始探索实行“乡财县管乡用”的财政管理方式改革，选择汝城、隆回、武冈、岳阳、靖州五个县市开始试点。今年试点范围扩大到40多个县市区，对规范乡镇财政收支行为、提高财政资金使用效率、加强乡镇财政监管、控制乡镇新增债务，起到了十分重要的作用。   3、从乡镇财政实际出发，不断调整完善财政体制。全省乡镇财政建立以来，先后经历了统收统支、收支包干、分税制等财政体制模式。1994年，中央实行分税制财税体制后，我省积极探索乡镇财政体制

8、改革，大部分地市实行了“划分收支、核定基数，收支挂钩，超收分成”的分税包干制模式。通过体制完善，激发了乡镇政府的理财积极性，促进了乡镇财政的快速发展。到2002年底，全省实行分税制或分税包干制财政体制的乡镇达1800多个，占乡镇总数的76%。为了缓解乡镇财政困难，中央从200