2017年度上海市决策咨询研究旅游专项课题-上海市旅游局.doc

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1、2017年度上海市人民政府决策咨询研究旅游专项课题社会公开招标课题指南上海市人民政府发展研究中心上海市旅游局二〇一七年五月61、上海加速升级旅游消费对策研究研究目的和要求：“消费升级”是2017年全国两会热词之一。国务院总理李克强在政府工作报告中明确强调，要“促进消费稳定增长”，要“适应消费需求，完善政策措施，改善消费环境”。国务院办公厅《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发[2016]85号文）明确指出加速升级旅游消费，迎接正在兴起的大众旅游时代。上海旅游如何坚持以供给侧结构性改革为主

2、线，加速升级旅游消费，找准发力点、增强有效性，进一步改善旅游产品和服务供给，扩大新兴旅游消费、稳定传统旅游消费、挖掘潜在旅游消费，推动供给侧结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，是建设具有全球影响力的世界著名旅游城市的关键。本课题重点围绕以下方面的内容进行深入研究：（1）本市加速升级旅游消费的背景及重要意义。（2）近年来本市旅游消费特征及存在问题分析。（3）本市扩大新兴旅游消费、稳定传统旅游消费、挖掘潜在旅游消费的路径选择、重大举措及近期行动计划。2、深化黄浦江旅游功能开发和旅游项目策划研

3、究研究目的和要求：黄浦江两岸综合开发工程已经启动，6上海大手笔开发黄浦江，世纪工程规划跃然出炉，新世纪上海城市将展现一道亮丽的风景线。如何在黄浦江45公里滨江贯通的基础上，按照全球城市的标准，汇集各方优势，将“浦江两岸”打造成为滨江岸线中最靓丽闪耀的黄金港湾，成为一串可供国内外游客参观、游览的璀璨明珠，跻身于国际知名滨江岸线之列，是值得深入思考的重大课题。为此，本课题要立足对上海岸线资源基础条件的理解和认识，借鉴世界一流旅游城市水岸开发的先进经验，以黄浦江水岸开发为重点，深入研究黄浦江旅游的功能定位、特色培育、重点项目

4、与实施路径，为上海打造面向现代化、面向全球、面向未来的一流水岸，加快迈向全球卓越水岸旅游城市的美好愿景“支招”。本课题重点围绕以下方面的内容进行深入研究：（1）世界一流旅游城市水岸开发的先进经验借鉴。（2）黄浦江旅游的功能定位和特色培育方向。（3）黄浦江旅游重大项目策划及实施路径。3、推进上海与亚洲邮轮旅游国际合作路径研究研究目的和要求：邮轮产业作为“水道上的黄金产业”，对于融合航运和旅游、推动港口城市发展、提升城市形象和国际影响力具有深远意义。近年来，邮轮的产业链长、带动效应强、绿色环保等优势，越来越被世界各港口城市

5、所重视。“一带一路”建设的国家战略，为上海开辟“21世纪海上丝绸之路”搭建了平台，为沿线城市提供了良性互动、联手开拓、互学互鉴、互利共赢的新机遇，为发展邮轮产业发展提供了广阔空间。6本课题应探索上海与亚洲邮轮港口城市共建“一程多站”式的国际邮轮旅游精品线路，同时简化通关流程，以更便利的通关环境、更好的服务水平、更完善的市政配套、生活配套和旅游配套，打造亚太区域国际邮轮枢纽港和世界邮轮旅游中心。本课题研究要求涉及以下几方面内容1）为各国旅游企业合作搭建平台2）加强邮轮港口基础设施建设合作3）拓展邮轮航线及客源市场4）推进

6、签证、通关便利化5)邮轮旅游配套产业合作与发展。4、上海一日游市场综合治理与发展研究在旅游“散客化”、“大众化”的趋势下，巨大的市场需求带动了城市“一日游”的蓬勃发展，但由于“一日游”市场自身的特点，政府监管难度较大，导致市场秩序混乱，游客切身利益受损，严重阻碍了“一日游”的健康发展。“一日游”已经成为一个城市或者一个区域的旅游业是否成熟、是否发达的象征。上海一日游是打造世界著名旅游城市旅游的重要名片，规范治理上海一日游市场是旅游供给侧改革的重要内容，是全面依法治旅的工作要求，具有重要的现实意义。本课题重点围绕以下方面

7、的内容进行深入研究：（1）上海一日游的现状：成效、经验、困难、问题与短板。（2）一日游产品监管的地区与国家比较研究。（3）上海一日游产品供给侧改革研究——主体、组织、机制、产品、路线、整合、协同与监管。6（4）依法规范、发展一日游产品的举措对策研究。5、上海旅游企业以信用为核心的评估监管机制研究旅游业诚信问题一直以来是社会广泛关注的焦点。旅游行业长期存在诸多诚信缺失的现象，旅游投诉、暴力事件等时常出现，广告误导、合同违约、虚假宣传、假冒伪劣、报价不实、无序竞争、随意涨价等不诚信行为总是屡禁不止。上述种种问题已严重影响到

8、整个旅游行业健康持续发展，建立健全旅游诚信体系已迫在眉睫。根据《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》的相关规定，要加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题。以信用为核心的评估监管机制的建设，是建立健全旅游诚信体系的重要内容，对于推进旅游市场监