立足本职,服务大局,扎实深入推进三项重点工作

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1、立足本职服务大局扎实深入推进三项重点工作tt肃省张掖市中级人民法院院长刘杰发布时间：2010-09-0115:28:16中国法院网深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是周永康同志在全国政法工作电视电话会议上做出的重大部署，是中国特色社会主义政法事业新的伟大实践，是对我国政法工作的准确把握，也是对历史经验的深刻总结,标志着中央对政法工作的认识达到了一个新高度，为推动人民法院工作全面发展进步指明了方向。当前，我国正处于经济社会发展重要战略机遇期和社会才盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重，抓好三项重点工作，人民法院就能够牢

2、牢地掌握工作主动权，提高司法服务水平，保障经济社会乂好乂快发展。笔者根据近年来在基层法院工作的实际经历，就我市法院如何围绕三项重点工作为辖区经济社会又好又快发展提供有力保障，谈几点浅薄的认识和看法。一、坚持加大调解力度和构建大调解格局相结合，化解社会矛盾“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。”党中央做出这样一个重要论断，是从马克思主义世界观和方法论的高度对人类社会发展规律的概括，也是对屮国特色社会主义发展规律的概括。人类社会的发展进程，就是一步步地化解各种社会矛盾的过程

3、。在新的历史阶段，经济社会领域影响稳定的问题会继续显现，社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性会继续增强。化解矛盾，是司法的基木功能，也是新时期赋予人民法院的历史使命。（一）加大法院调解力度，努力追求案结事了工作目标法院调解是一种简便易行、通融灵活、成本低廉、对抗性弱的纠纷解决方式,它结合中国国情，融法理、情理为一体，既能预防矛盾激化，彻底解决纠纷，又能维护社会稳定、促进社会和谐。从目前我们的审判实践看，民事调解、行政协调、执行和解都是化解社会矛盾行Z有效的手段，是提高审判效益和司法公信力的重要途径，是审判工作兼顾公正、效率、效果的切入点，是实现定分止争

4、，案结事了工作目标的有效方法，是预防信访案件发生的主要渠道，是人民法院为大局服务，为人民司法的重要途径。人民法院要做好社会矛盾化解工作，笔者认为还应从以下几个方面入手。一是认真把握新时期人民群众对法院工作的新要求和新期待，坚持以人为本，维护人民群众合法权益。坚持“调解优先，调判结合”的民事审判原则，把化解矛盾纠纷作为民事审判工作的根木目的；坚持“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的行政审判原则，把预防和化解行政争议作为行政审判工作的着力点；坚持“最大限度地减少对抗、促进和谐”的执行和解原则，力促申请执行人和被执行人执行和解，化

5、解双方矛盾，真正达到“案结事了”。二是丰富调解手段，创新调解方法，提高调解水平，根据案件具体情况，适时做好庭前、庭上、庭后多环节的调解工作，把调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉的各个环节，贯穿于一审、二审、再审、信访的全过程，促使双方当事人权衡利弊，缓解对立情绪，达成调解协议。三是把调解业绩作为评判民事审判活动、考核民事审判人员工作成绩及工作能力的一项重要内容，激发法官的调解热情。通过完善岗位口标管理责任制，对民事调解各个环节提出明确具体的要求，对调撤率、执行率、息诉率进行综合考核，将“软任务”变成“硬指标”，给办案法官定指标，压担子，把工作的压

6、力变为动力，把完成工作指标的过程变为发挥法官主观能动性和创造性的过程，增强审判人员做好调解工作的积极性和主动性，形成齐心协力抓调解工作的良好局面。（二）构建“大调解”格局，建立多元化矛盾纠纷解决机制当前，随着人民法院案件数量的日益增多，人少案多矛盾、办案经费紧缺等问题日益凸显，创建由党委支持，其他部门配合协助，人民调解、行政调解、司法调解有机结合，诉讼与非诉讼相衔接的多元化“大调解”格局，既能节约司法资源、减轻当事人诉累，又能有效化解矛盾纠纷，提升司法公信力，促进法院工作的开展。我市法院在构建“大调解”格局，建立多元化矛盾纠纷解决机制方面做了积极有

7、效的尝试，全市法院初步形成了各具特色的调解工作格局：我市的临泽县法院把替代性纠纷解决方式引入诉讼程序，积极建立调解协议司法确认机制和委托调解组织调处民事纠纷机制，对人民调解协议进行司法确认，对于一些适宜调解的民商事纠纷委托到基层调解组织进行调解，有效实现了司法调解与人民调解的对接，初步形成了全社会共同化解矛盾纠纷的格局。高台县法院积极探索“一庭三所”联动机制，在各种民事纠纷发生后，基层人民法庭协同司法所、派岀所、法律服务所提前介入，主动服务，防止了矛盾纠纷激化，想方设法把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。甘州区法院配合党委政府开展矛盾纠纷排查，重

8、视对基层调解组织人员的培训，每年对辖区的人民调解员轮训一遍，使基层调解组织的作用逐步得到发挥。民乐法院在加强诉讼调解工作的