聚焦供给侧改革：化蛹成蝶(1)

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1、聚焦供给侧改革：化蛹成蝶“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板/在今年的全国两会上，供给侧结构性改革再度成为代表委员们热议的焦点。什么是供给侧结构性改革的核心？2016年，我国供给侧结构性改革取得了哪些成效？2017年，我国将如何继续发力？近日，《财经界》记者就此专访了北京大学经济学院教授、博导，北京大学经济研究所常务副所长苏剑。苏剑指出，供给侧结构性改革其实是一个全球性事件，当前的经济形势下，包括中国在内的世界各国都面临供给侧结构调整问题。就屮国而言,宏观层面看，“四个全面”可谓紧紧抓住了我国可持续发展的要害，其中全面深化改革和全面推行依法

2、治国对顺利推进供给侧结构性改革尤其重要。全球性调整当前，世界经济正在进入一个新常态。习近平总书记在G20工商峰会开幕式做主旨演讲时指岀，“世界经济在深度调整中曲折复苏，正处于新旧增长动能转换的关键时期。上一轮科技和产业革命提供的动能面临消退，新一轮增长动能尚在孕育/从产品创新的角度看，当经济中缺乏新的消费热点和好的投资机会的时候，世界经济将长期低迷。苏剑说，“如果把市场比做一块蛋糕，当前经济形势下要做大蛋糕很难，只好分蛋糕，即从供给侧进行结构性调整和改革。”美国制造2020、德国工业4.0、巴西的“工业强国计划”和印度的"国家制造业政策"以及中

3、国制造2025等，都是基于此制定的国家战略o但苏剑同时指岀，在这场具有共性意义的供给侧结构性大调整中，中国又具有独特性。对比中美两国人均GDP,中国现在按购买力平价算是12000美元，而美国2013年就达到52985美元，这在体现差距的同时也意味着我国还有巨大的发展和升级空间。而从消费结构上分析，中国与美国商品消费差距较小，差距主要在高端服务类消费方血。结合这两点，苏剑分析认为，“下一步我们的升级方向应放在高端服务上，包括医疗、健康、教育、文化娱爪、旅游、法律、研发、金融、保险以及政府服务等。”政府要提升服务质量升级高端服务，也将带来一个新问题

4、。苏剑说，传统制造业的生产和检验都冇硬性客观标准，而服务业质量的判断主要來自消费者的主观判断，这样极易造成纠纷。这样的纠纷在我国医疗行业已经屡屡发生，甚至还出现了一个新名词一一“医闹”。透过这些发生在不同地区和医院的医患纠纷不难发现，大多是由于信息严重不对称、医患之间互不信任所致。且由于没有良好的解决机制往往最后由行政部门出面调解，平衡各方矛盾。如何真正解决这些纠纷，杜绝“医闹”行为，提升高端服务质量？苏剑认为，当务之急是要引入第三方，建立起良好的纠纷调解机制，从而形成一个完善的法律体系。发生打医生、砸医院的“医闹”事件，应由司法机关介入，而不

5、是行政部门出面调解。苏剑指出，政府服务木就属于高端服务的范畴，优质的政府服务还是高端服务业发展的必要条件。因为只有具备了良好的产权保护，良好的消费者权益保护，才能给消费者提供公平、止义、安全、秩序、良好的市场环境和良好的信息服务。延伸开来，供给侧结构性改革在宏观层面的核心其实就是认真落实好“四个全面”，建立健全现代化的国家治理体系。打个生动的比方，就是“国家搭建一个大舞台，舞蹈者的舞技如何是演员的技术问题，这也属于供给侧问题，但在宏观层血是，政府需要维护好这个舞台本身，这是宏观层面的供给侧结构性改革的核心内容。”去产能要慎重去产能，一直是供给侧

6、结构性调整中的核心工作。李克强总理在作今年政府工作报告时表示：过去一年，以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。同吋还提到，“今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1・5亿吨以上。”对于怎样去产能？政府工作报告中也提及，“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置'僵尸企业'，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。”苏剑对此指出，今年强调的是更多地使用法治化市场化手段，这是非常正确

7、的。依靠行政性手段去产能，很容易导致拉关系等问题的出现，从而使先进生产线被去掉，而老生产线却被保留。但苏剑也提出，国家在去产能方面应该更加慎重。他认为，当前，我们很多产品是存在结构问题，高端产品不够多，这样的情况就不能以无效产能一去了之，而应进行产品结构性调整，并放开市场让市场自行调节。同时，去产能还应准确把握市场传递岀的信号，比如市场价格的波动。“价格反映一切信息，产能过剩时价格会降低，需求大时价格会上涨。”苏剑认为，如果一去产能，价格就上涨，为什么还说产能过剩？如果价格跌的话产能才表明过剩，预期和炒作可能会影响价格，但是长期不可能持续，没有

8、基本血支撑波动会比较大。因此，政府工作报告中也特别强调“坚决淘汰不达标的落后产能”而不是对所有产能一切了之。回顾过去的一年，我国供给侧结构性改革得到了