经济新常态背景下解决就业问题的对策(1)

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1、经济新常态背景下解决就业问题的对策摘要：近年，我国每年大学毕业生有700多万，受过中等职业教育和技能培训的毕业生有600多万。大中专毕业生的就业问题将是未來一个阶段政府耍面对的主耍社会问题，处理好了，这是将人口数量红利转化为人才质量红利、由经济大国向经济强国迈进的强大人力资本条件。关键词：经济新常态；就业问题；对策中图分类号：G641文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)010-000-03一、经济新常态与就业形势在经济新常态背景下，就业形势呈现新的特征。其表现为：首先，经济增速已从过去30年多年的平均增长9.8%下滑至2016年的增长6.7%,就业与经济发展密切相关，随着经

2、济规模和产业结构的变化，单位GDP增长的就业拉动能力明显扩大。2008年以前，GDP增长一个百分点，拉动就业增加不足100万人，而目前上升到140-160万人。经济增速从平均增长9.8%下滑至2016年的增长6.7%,可能减少的就业岗位将达到434万-500万个。英次，结构性改革首要任务为“去产能”，而职工安置问题成为化解过剩产能的关键环节。近三年中国将淘汰落后钢铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。根据权威部门统计，煤炭和钢铁系统分流安置职工约130万人和50万人。加上其它过剩产能负载的劳动力，政府避免出现如98年的下岗潮应是工作中的重中之重

3、。第三，经济新常态要增强创新驱动发展新动力。而增强创新驱动发展新动力必须以人才为基础，总之，今后一个时期，我国的就业形势呈现出相对复杂的态势，一方曲，中国经济整体仍处下滑周期中，经济发展速度的放缓会对就业总体规模产生挤压效应，对劳动者就业总量产生负面影响。同时经济结构的调整，尤其是传统支柱产业改革的加快、企业重组、淘汰落后产能、部分行业持续低迷及产能过剩将造成的结构性失业和转型性失业，客观上会对劳动者就业结构产生影响，就业难度加大。另一方血，创业是就业之源，具有带动就业的倍增效应。随着国家双创政策的引导和实施，互联网+,农村电商以及高端服务业的兴起，经营、营销、技术、投资、医疗、设计等方面高

4、端人才需求旺盛，会相对消化一批就业人口，缓解整个社会的就业压力。二、政府促进就业的对策分析（一）积极应对因产业结构调整出现的失业问题中央政府非常重？因产业结构调整出现的失业问题，中央强调，要在调整经济结构的过程屮妥善处理员工就业问题，帮助他们解决生活困难以及提高再就业能力。人社部确定的职工安置的四大渠道为：内部安置一批、转岗就业一批、内部退养一批、公益性岗位托底安置一批。中央财政拿出1000亿元设立专项奖补资金，用于化解过剩产能中的职工安置。区别于1998年的下岗潮，随着我国20年来社会保障制度的建立和国家财力的根本性改变，我们有了处理这个问题更多的选项和底气。组织化分流应成为此次下岗职工安

5、置的主流手段。组织化分流釆用的手段主要包括：一是提前退休、退养，这个措施主要针对的是“4050”人员，他们既不到提前退休年龄，再就业同样困难重重；二是企业内部就业安置，通过竞争上岗，分流到企业辅助机构，工作年限续接，但劳动合同主体变更并转移社保关系；三是鼓励创业，职工如果创业，在缴纳社保、公积金个人应承担部分后，劳动关系可接续。只要市场与行政这两种解决问题手段的使用适度、流畅，屮央、地方、企业、个人四方坚决执行中央的大政方针，角色扮演到位，互相理解，互相体谅，放弃本地、本位狭隘观念，因去产能造成的就业问题是可以得到妥善解决的。（二）遏制房地产价格快速增长，消减就业者创业成本以北京为例，201

6、5年以前，北京新建商品住房成交均价一直保持在3万元以下，2015年12月为2.98万元/平方米。2016年不但突破了3万元大关，但从年初开始便一路高歌猛进，到2016年9月达到了3.88万元/平方米的历史高点。2016年，企业的管理者及员工，都切实感到了房价急速上涨带来的经营、就业压力。由于整体经济增长乏力，出于控制成本考虑，集中在大城市的高新技术公司普遍都把办公地点选择在相对偏远的城市郊区，即使这样房屋价格的快速上涨也给企业带来了经营成本尤其是人力资源成本的空前提升。就业者觉得人城市房价上涨的速度远远超出大家的承受能力，到了不是靠努力工作就能够解决的地步。畸形房价迫使企业除非大幅加薪，否则

7、根本留不住人。于是具备创业能力、激情、梦想的不少年轻人开始逃离创新资源相对丰富的大城市，造成整个社会的人力资本流失。这种几乎所有的行业都为房地产“打工”的情况是及其不正常的，国家已充分注意到热点城市房价过快上涨带来的泡沫风险，不断强调要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。房地产行业一家独大不能“兴邦”，房地产价格上涨带来的“超级地租”现象应得到根本性遏制，这是一个全局性的问题，必须尽快解决。（三）扶持