河道清障工作方案

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1、河道清障工作方案为全面贯彻落实习近平总书记在我市视察时就防灾减灾救灾工作提出的“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力”的重要指示精神。根据省市防指要求我县决定于主汛期前，在全县范围内依法开展河道清障工作，以进一步加强河道管理，清除危及河道行洪安全的阻水障碍，恢复河道行洪能力，确保防洪安全。依据《中华人民共和国防洪法》怜省实施〈中华人民共和

2、国防洪法〉办法》、綽省人民政府关于加快河道现代管理体系建设的意见》等法律法规和文件，参照《#市河道清障工作方案》，制定本工作方案。一、充分认识河道清障的重要性我县分布着8条主要河道及第一、第二泄洪道和64条主要排干。这些河道承载着行洪、灌溉、水生态保护等多重功能。由于我县大部分河道尚未进行系统治理，河道防洪标准普遍偏低，加之河道管理薄弱，违法侵占河道的现象比较普遍，致使河道行洪能力不足问题十分突出。虽然2012年下大力度推进河道清障工作，使河道行洪能力有所改善，但河道内乱采滥挖、违规建房、侵河建厂、围垦种

3、植养殖、肆意植树、拦河筑坝、倾倒垃圾、堆弃矿渣等违法设障行为仍然存在，导致河道行洪断面缩窄，河道行洪空间减小，改变了洪水流势，降低了河道行洪能力，直接危及人民群众生命财产安全。依法实施河道清障、为人民群众和经济社会可持续发展提供防洪安全保障，已成为一项十分紧迫任务。各地要深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府决策部署，充分认识河道清障工作重要性和紧迫性，以全面实行“河长制”为契机，把河道清障工作纳入重要议事日程，采取强有力措施，切实抓紧、抓实、抓好。二、基本原则和目标任务（一）基本原则——坚

4、持以人为本、人水和谐原则。把确保人民群众生命财产安全作为出发点和落脚点，尊重自然规律，合理划定清障范围，区分轻重缓急，有序有力推进。——坚持政府主导、分级负责的原则。各地要严格落实清障工作行政首长负责制，切实履行属地社会管理和执法主体责任。——坚持“谁设障、谁清除”的原则。要加强宣传教育，使当事人认清违法设障危害性，依法责令设障者在规定时限内自行清除。对拒不清除，由所辖区政府强行清除。——坚持“清、建、管”相结合原则。要通过不断完善体制机制，建立规范科学河道管理新秩序，加强执法监管，坚决杜绝边清除、边设障

5、现象。（二）目标任务清障范围：河道两岸堤防（含堤防）之间主槽、滩地；无堤防河道为已划定河道管理范围或设计洪水位之内水域、滩地。清障内容：清除河道范围内主要违法阻水障碍物。主要包括:阻水道路、横堤、房屋等违法建筑物、构筑物；加工厂、作业场、养殖场；弃渣弃料、垃圾；违章种植的林木、庄稼等高秆作物。完成时限：2018年6月30日前。村庄避险：按照2013年省政府印发《关于加快河道现代管理体系建设重点工作分工方案》要求，对低洼易涝村庄要在汛前逐村制定预警和紧急避险转移措施。三、组织实施和保障措施（一）加强组织领导

6、，落实工作责任。各地要专题部署，切实加强组织、协调和调度，抓紧制定河道清障工作方案，明确任务，落实责任，划定时限，将清障工作，列出时间表和进度图，明确责任人，建立一河一策、分类指导、逐河考核、全程监督、专项验收工作机制，确保完成清障任务。（二）广泛宣传动员，创新管理方式。要利用电视、广播、报纸、网络等媒体形式，大力宣传清障工作重要意义，营造全社会关心支持清障工作社会氛围。水行政主管部门要加强基层河道管理力量，创新管理模式，建立维护、监管、执法有机结合工作机制，坚决杜绝“边清障、边设障”现象，确保河道行洪畅

7、通。（三）强化督导检查，建立奖惩机制。各地要强化对清障工作进度、质量监督检查，对发现问题及时协调解决。明确专人及时上报清障工作进展情况，县防汛抗旱指挥部将不定期对重点镇开展督查并进行通报。主汛期前对清障工作进行全面总结，对按时完成任务予以表彰，对逾期未完成清障任务要通报批评，对应清未清在防灾减灾中造成严重后果的，要依法依纪严肃追究相关人员责任，并把河道清障工作作为“河长制”和水利改革发展考核的重要指标。