构建廉政风险预警防控措施实效体系的探究

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1、卿体融杲究2014-07-0423:58:57党史博采•理论版2014年6期龚国敏［摘要］近年来社会上的不正之风不吋蔓延到了高校，侵蚀了个别领导干部与一些专家教授，高校教育腐败现象时而有闻，究其原因是在嫌政风险预警防控措施的制定及执行上还存在诸多不完整性所造成。如何完善，才能凸显其实效，本文试从提高思想认识的基础上着手，提出在把廉政风险预警防控措施端口前移的同时，通过建立监督检查常态化及长效化、责任追究环节、对纪检干部进行职业化建设等机制，真正构建廉政风险预警防控措施的实效体系。［关键词］构建；预警防控；责任追究；实

2、效体系习近平同志在十八届屮纪委第二次全体会议上发表讲话时指出：“我们耍坚定决心，有腐必反，有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民”。我们高校纪检干部在学习屮深刻体会到新一届党中央、屮央纪委对铲除党内腐败现象不但决心坚定，而且更注重以实效來取信于民。因此我们在落实贯彻中纪委有关党风廉政理论教育与措施落实的同时，更加要重视构建高校廉政风险预警防控措施的实效体系。以履职敬业的工作作风来真正落实中纪委对纪检工作的要求。对照检查我们高校纪检工作现状，还有许多方而亟待完善。一、阻碍产生实效的原因应该说高校的

3、党风廉政工作经过多年來思想建设与制度完善已经取得了很大成绩。但是，随着改革开放的不断推进，经济建设上去了，人们的思想松懈了。跑官买衔，拜金主义，喬靡Z风等社会上的不良习气也不时的蔓延到了高校里面，侵蚀了个别的领导干部与一些专家教授，高校教育腐败现象时而有闻，在一些老问题解决的同时又不断冒出一些新问题，究其原因其实是在贯彻执行廉政风险预警防控措施上还存在诸多原因。1、措施制定上存在形式主义许多高校对党风廉政工作不谓不重视，特别在一些部门，对于一些个人出现腐败现象与问题后,也做了亡羊补牢的工作，先后出台了校级及二级学院的

4、廉政风险预警防控措施，发文件、开大会、看警示片、部门一把手签订党风廉政责任承诺书。标出的关键岗位风险点多达几十条，不可谓不健全。但是为什么总还有一些人仍然漠然视之呢？而且违规、违纪、违法的情况还在呈上升趋势呢？因为这些仅仅只是停留在纸面上、存在于流程上、表现在形式上的“条文”而己，没有真正触及到一些干部的灵魂深处，只是流于形式。2、措施制定环节上不完整在一些高校，对一些经济责任重大及资源支配权力较大的岗位所制定的廉政风险预警防控措施,粗-•看，制度规定条文用词用语也都挺严谨、挺严密、挺严厉。尽管面面俱到，可是实际上一

5、旦哪个方面出了情况或哪个人出了问题，一般都是相互推诿，以制度不完善或己调离、退休等为由而不再追究，因而在制度层面亦很难进行责任追究。其关键原因是这些名口繁多的预警防控措施，大多虎头蛇尾，基本匕在最后都没有在检查督促与责任追究措施上来进行锁定。这些措施制订的不完整性所留下的后路，让一些触碰高压线的人存在侥幸心理，还是无所敬畏的冲了进去。由于没有在措施的检查、监督、追究上予以高度重视，造成近年來一些高校中的党风廉政问题受到处理的人绝大多数不是在党内或行政框架内，而多数是在法庭上以触犯法律受到审判而结案。3、执行层面上存在

6、不公平现象近年來高校党风廉政问题与案件逐渐增多的另一个重要原因，就是在执行层面上存在不公平、处理上存在不公正现象。为什么会出现这种现象呢？其实就是个别领导干部带头违反这些措施与规定。他们把这些规定、这些风险预警防范措施置于脑后，把个人利益放在首位。例如：买超标公务车、拿兼职岗位津贴、用公款任意请客送礼、以学校公用资源为口己跑官买衔、学术腐败、高校招生环节中收受钱物、科研经费中为自己置办个人生活享乐用品等。一些下属看见领导干部这样做都没事，也就开始效仿。广大群众敢怒不敢言，纪委监察部门明察不敢碰。原因是这些人是学校的领

7、导干部或者是二级学院的主要领导，风险预警防范措施是在他们的领导下制定的，难于监督和查处。就是同样类似问题最终往往受到处理的是一般干部，而一些领导T•部却以各种理由得以脱身。由于权力缺乏监管,最终导致看似健全的风险预警防范措施遭遇瓶颈。这种不公平、不公正现彖，使一些教职员工的价值取向也在一定程度上发生了扭曲。党纪国法受到了挑战，高校形象受到了损害。二、完善责任追究体系综上所述，如何突破阻碍廉政风险预警防控措施的实效体系？这是我们高校纪检干部目前面临的一项重要课题。笔者认为从提高思想认识的基础上着手，进一步完善制度，在注

8、重责任追究环节上下功夫。因为，缺乏完整性的制度，很难真正凸显出其实效。1、监督检查常态化制度化廉政风险预警防控措施要取得实效，就必须对英所有执行的措施进行常态化检査。学校纪委监察部门作为学校党风党纪及学校行政工作进行监察的职能部门，也是这项工作的责任部门。其核心工作就是监督检查，而监督的主要手段则是检查。首先耍认识到随看经济的大繁荣、大发展，高