浅议教育产业化问题论文

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1、内容摘要：近年来，随着我国经济的发展，教冇问题越来越受到社会的广泛关注。教育产业化问题在学术界引起较大争论，伴随我W市场经济体制的不断完善，教育行业的体制改革逐渐成为热门话题，教育产业化的利弊争论一直在继续。一方面产业化的教育有效解决了资金投入力度不足的问题，但另一方面其市场机制的过分引入又偏离了教育行业特有的本质。宄竟教育产业化是否合理，本文从利弊两方面讨论教育产业化问题。一、我国教育现状总的来说，由于受计划经济体制和苏联教育体制与模式的影响以及在深层次上我国文化传统的内在作用，我国教育管理体制基本上实行的是

2、国家集中计划、政府直接管理的体制。在现有的市场经济体制下，原有的教育管理体制已不能适应社会、经济的发展。首先，教育投资尤其是政府教育投资增长缓慢,总体水平偏低.按照世界有关标准，当一个国家的人均国民生产总值达300、500、600美元时，他们的平均教育预算应分别占到国内生产总值的3.2%、3.5%、4%。但根据联合国计划署提供的数字，1994年在100多个国家和地区公共教育占国民生产总值的百分比屮，中国仅为2.2%;世界平均水平为5.2%;就连一般发展中国家也分别为3.9%和3.0%。即使近年来我W明确提出“科

3、教兴W”的战略，把教育摆在优先发展的地位，经过这几年教育投资的高成长，现在教育预算幵支占国内生产总值仍不足5%。我国以占世界公共教育经费总数1.4%的财力，支撑着占世界学历教育人门22.9%的庞大教育体系。仅仅依靠政府财政收入，在今后一个相当长的时期内都难以解决教育供求的矛盾。其次，我国教育投资结构不尽合理。从经济学的角度看，一个W家或地区在经济教育发展水平不甚高的情况下，投资基础教育能争取以最小的投入获得最大的产出。而我国自70年代来，高等教育急剧扩人，初等教育相对蒌缩。在国家教育事业经费中，初、屮、高三级教

4、育投入的比例，90年代初为35.22:36.22：21.47。高等教育在有限的财政拨款中超过20%,不仅高于发展中国家的水平。但从使用效率看，高等教育规模有限，毛入学率为5%，远远低于W际水平，而培养一个大学生的投资相当于培养60个小学生和25个中学生，高于发达国家和发展中国家的水平。因此这样的国家教育投资在结构上显然是不合理的。另据权威部门统计，从1994年到1996年，我国义务教育经费屮财政预算内拨款的比重从59.85%下降到54.375,其中农村学校下降到52.63%。义务教育经费支出中财政预算内拨款，小

5、学从59.85%下降到51.92%;初中从56.44%下降到49.44%,义务教育中政府拨款的比重比非义务教育的还要低，是政府拨款比重不尽合理的一个方面。还有，我国现有的财政预算体制对教育发展不利。我国的棊础教育原则上由地方负责，分级管理，义务教育在财政支付方面实际上由县、乡政府负担。但国家并没有实际的财政政策支持，以增加县、乡政府和应的财政支付能力。如1996年在全国义务教育财政预算中，中央财政支出的比重仅为0.04%,非常之低。县，乡政府往往由于地方财政困难很人程度上影响到教育的投入，而且在实际使用中还到处

6、被挪用挤占，所以真正投入到教育尤其是义务教育屮的费用少之又少。二、教育产业化在现今社会的合理性由于上述中W教育现状的存在，为了解决资源浪费、效率低下等教育问题，而引入市场机制。从经济学角度看，引入市场机制可以利用市场的灵活性解决资源配置不合理等问题。改革开放以来，尤其是社会主义市场经济的建立和完善，我国目前己初步具备了教育产业化的条件。而且一些教育产业化的尝试己经自觉不自觉的进入到现实的社会运行之中了。首先，1992年国务院颁发的《关于加快发展第三产业的决定》中，教育就被明确的列为第三产业，而II是“对国民经济

7、发展具冇全局性、先导性影响的基础产业”。教育有教育者和受教育者双方构成教育市场，交换的商品是教育服务,这与传统意义上服务企业的性质完全一样。尽管由于教育服务产品的受益具有社会性和私人性，但这种复杂关系并不影响教育的产业性质。其次，随着社会的发展，所需要的高素质人才H益增多。对于个人而言，提高自身软实力以适应日新月异的社会，依靠的就是教育。并II教育终身化使得每一个人对接受教育的需求更为庞大。我们是一个13亿人口大国，到2020年将达到16亿，这就决定了教育市场有很大的潜力和拓展空间。对于我们国家而言，科学技术的

8、发展，关键在人才，高素质的人才是一个国家最为重要的资源，而人才的培养主要靠教育。教育水平的高低决定着人才培养的数量和质量，它决定着一个国家的科技发展水平和创新能力。所以教育的巨人需求为教育产业化提供了广阔的市场。再次，教育产业化是缓解我国教育经费不足增加教育供给的途径之一。按同龄青少年毛入学率计，研宄生教育我国仅为0.4%,本科生为4%，专科教育为7%，高中段教育为34%,初中段为85