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1、-新疆参与中亚区域经济合作的经济效应分析*胡!颖1,李道军1,2三、制约新疆与区域内其他成员国经贸合作的主要因素(一)成员国经济发展水平制约贸易规模区域内成员国经济的快速发展是拉动区域内贸易发展的重要内在因素,未来若干年内,各成员国经济是否仍然能够保持增长势头,是保证区域内贸易增长的决定因素,但是区域内成员国的经济发展面临较多的困难。1、成员国的经济结构单一、产业结构升级缓慢制约其经济增长。区域内的俄罗斯和哈萨克斯坦是经济发展水平较高的国家,但都存在经济结构单一、产业结构调整乏力的局面。单一的以能源出口拉动经济增长模式,使其经济非常容易受到国际市场价格水平变动
2、的影响。2、2008年以来,受全球金融危机的影响,欧美等世界主要经济体陷入严重衰退,欧美金融机构收缩规模,退出中亚、西亚等市场,导致这些国家资金链中断,对外支付能力下降。同时,国际能源市场需求下滑,进而使以能源出口拉动经济增长的中亚各国深受打击。中亚国家大多国内经济严重衰退,需求下降、进口减少。严峻的外部环境在中短期内制约着新疆与区域内成员国之间的贸易扩展。3、中亚地区的社会安全状况影响区域内贸易扩大。多年来,境内外∀东突#势力鼓吹民族分裂主义,在新疆策划组织实施了一系列暴力恐怖活动,危害了国家统一、社会稳定和民族团结,严重干扰和破坏了新疆的发展与进步。以∀
3、东伊运#为代表的多个∀东突#恐怖组织长期在中亚、南亚等地活动,在这些地区制造了多起暗杀、纵火及袭警等暴力恐怖事件,还秘密参与国际恐怖组织的恐怖活动,对有关国家的和平稳定造成威胁。(二)区域内合作机制不完善制约区域经济合作效果尽管上合组织和CAREC都非常重视推进区域内贸易投资便利化建设,但是由于现有两个组织制度建设不完善,成员国贸易投资自由化、便利化建设进展缓慢,这对扩大新疆与其之间的经贸规模具有严重的抑制作用。研究表明,中亚国家贸易自由化程度要高于其贸易便利化程度。除乌兹别克斯坦外,周边国家的平均关税水平普遍低于发展中国家的平均关税水平,贸易自由化程度较高,
4、但不容忽视的是,中亚国家普遍存在关税高峰和关税升级,这不利于中国产品对其出口。从各国具体情况来看,吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和巴基斯坦都具有较低的关税水平、关税结构简化且一致,非关税壁垒措施较少,但其基础设施建设的滞后增加了企业交易成本,制约了贸易规模的扩大;哈萨克斯坦的基础设施建设步伐较快,但在执行便利化措施方面滞后;乌兹别克斯坦在贸易自由化、贸易便利化方面的进展非常缓慢。另外,目前中亚国家逐渐重视并加快了基础设施建设,尤其是公路运输基础设施建设的步伐,.---但在海关政策及其制定的透明性、海关政策法规的持续性、海关程序简化、消除海关官员腐败等方面发展缓慢。且
5、在标准化制度建设、与国际标准接轨及简化检验程序、减少单证要求等方面更加落后。导致贸易投资便利化建设缓慢的原因主要在于现有的上合组织和CAREC框架下都缺乏有效的执行机制和权威的争端解决机制。区域经济合作的制度缺陷制约了合作效果。(三)资金匮乏制约区域经济合作的效果近年来,区域经济合作的成效更多地体现在区域内贸易规模的扩大,相对于迅速增长的双边贸易而言,成员国之间的相互投资仍然处于初级阶段。目前,中国已经成为中亚国家的主要贸易伙伴,进一步扩大新疆与中亚国家的贸易规模会受中亚国家自身经济规模的限制,中亚国家对中国的政治敏感性也会制约贸易量的扩大。因此,通过加快区域
6、内相互投资合作将是深化区域经济合作的方向,加大对中亚国家的投资是新疆参与中亚区域经济合作努力的目标。但资金匮乏制约了区域经济合作的效果。根据?上海合作组织多边经贸合作纲要的措施计划,上海合作组织提出了127个合作项目。据初步测算,完成这些项目至少需要100亿美元的投资。这些项目投资周期长、资金需求量大,仅靠某个国家的力量是难以完成的。因此,资金短缺问题成为制约区域内投资进一步扩大和区域经济合作效果不断提升的主要障碍。综上所述,尽管中国(新疆)积极参与中亚区域经济合作为新疆带来了可观的贸易扩大效应和投资效应,也为进一步推进区域经济合作描绘了美好前景,但也应该看到
7、,前述的各种因素又制约着新疆与区域内其他成员国经贸合作的进一步深化。因此,本文认为,只有通过完善新疆参与中亚区域经济合作的模式和机制,不断改善投资环境,才能扩大区域经济合作效果,推动中亚区域经济合作向深层次、宽领域方向发展。中南民族大学硕士学位论文新疆与中亚各国区域经济合作研究二、存在的困难和问题.---中亚五国与中国建交以来，双边经贸合作日趋健康发展，但由于中国与周边国家在经济发展水平、管理水平、对上海合作组织区域经济合作认识等方面存在一定的差异，因此在合作中呈现出不平衡性及合作与竞争交叉并存等特点，也存在一些缺陷。这就直接导致新疆与周边国家开展区域经济合作
8、面临着许多矛盾和困难。同时，新疆与周边
