浅析农村信访问题的原因及对策

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1、浅析农村信访问题的原因及对策信访，它象社会万花简中的一个窗口，从中可以掌握社会脉搏的跳动；它象“温度计”，能准确体现某种社会动向发展速度，它又象“多棱镜”，能折射出五光十色的社会生活。随着现代经济的快速发展，与经济发展相适应的配罃菽础设施的不断完善，必然涉及土地征用、房屋拆迁、道路拓宽及各种惠农政策的不断增多等与农民群众息息相关的利益的再调整。加之，农民法治意识、民主意识的不断增强，当感觉白己的利益受到侵害吋，一部分人幵始运川手中的权力捍卫lb己的利益，似由于受“权人于法”思想的影响，利益受到侵害吋不是选择拿起法律武器，而是一味的上访，造成了目前农村信访量居高不下的现

2、象，严重影响了当地的经济发展。下面就ft体分析一下n前这种现象的形势、原因、影响及对策。一、当前农村信访的形势随若农村经济、社会各项事业的快速发展，农村社会多种经济成分、多种经营方式、多种分配格局门见雏形，农村信访也发牛.了新的变化，在信访总景不断攀升的同吋，信访范围不断扩人，集体上访、越级上访、重S上访、纠缠上访不断增多，K形式主要表现为“八个转变”。（一）信访原因由矛盾类型M纠纷类型转变。过去农村的信访主要是以家庭矛盾和邻里矛盾为主，随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等涉法矛盾纠纷占主流，其范围乜括到群众生产生活的

3、各个方面，主要有：一是农村新老宅基地的更换，邻里之间房屋的滴水、出路，新建房屋私抬地平面、地块买卖与占地等纠纷是一个永远有内容的话题。并且当前农村中存在的“空心村”现象越来越突!li,且冇连年上升的趋势，一些老宅院常年闲置无用，给了女盖房再要宅基地，不断h'd村边、村外扩展，这样耕地和宅基地“争嘴”现象愈来愈突出。二是医患矛盾。医生和患者的矛盾F1渐上升，愈演愈烈，双方协商无果，或根本就不去协商，于足患者或其家属便放弃走司法程序，而是堵住政府或医院门口，大造声势，扰乱正常工作秩序，要求尽快解决问题。三是涉法案件。个别上访人员ft认为一些涉法案件处理不公，但又嫌起诉麻烦

4、，怕耽误时间，于是为达个人n的，不走司法程序，而足集体上访。四是干群矛盾。一些村T•部素质低，处理问题不当、不公，不能一碗水端平，叱偏车。干部作风粗暴，方法简单，伤害了群众的感情，恶化了干群关系，上访者科不把K推下台誓不罢休的气势。五是村两委换W选举的后遗症。lb实行村治以來，农W可以投上祌圣的一票，选出lb己满意的村官。伹是在选吊中，个别投机取巧者，依靡自己的家庭势力拉票、贿票，最终当上了村宮，结果引起群众不满;也有个別人因为在选举中没有达到个人n的而恶意寻事的;还有因为选举不符合程序，群众质疑的。因村官选举而引起的上访事件，在近儿年的上访事件中占相当大的比例。六是

5、占地拆迁。因企业占地、公路占地或拆迁未得到赔偿，或过高赔偿耍求未被满足Iflj引起的上访事件，近年来有增多的趋势。（二）信访总量由少句多转变。据统计，近儿年我国农村信访总景呈持续上升趋势，根据n前态势，预计今后数年信访量还将有持续上升的趋势。（三）信访主体由个体向群体转变。“群”访越来越多，上访主体多元化、联合化、组织化倾向明显，往往群众受“法不责众”、“民意难违”等心理因素的影响，抱着人越多越有理、闷题就越稃易解决的想法,利川集体的名义，奋组织、奋H的地上访，使要解决处理的问题更趋复杂化，奋吋其至脱离经济社会发展的实际。（叫）信访行为由“文”访向“武”访转变。现在“

6、武”访的人呈上升趋势，部分上访人员选择重大活动、重大节U、重要会议、领导人巡视等时机采取静坐、下跪、打标语等过激方式，冇意制造不良影响，h'd党委政府施加灰力。少数上访群众情绪失控、行为越轨，出现堵塞交通要道、冲击党政机关等行为。（五）信访层次由逐级A越级转变。群众多数存在“唯人”、“唯上”的错误思想，存在“基层没川、上级有用、上上级更有用”的错误观念，认为有问题所找的机关越大越好，所反映的M题就越容易解决，从而使上访群众有了问题不足逐级反映，而足采取越级上访的办法，给基层党委、政府施加压力。（六）信访调处难度由易向难转变。过去信访案件所反映的问题比较单一，所涉及的部

7、门较少，现在许多的信访案件所反映的问题比较复染，柯时要牵扯到多个部门，调处结果又往往很难让群众满意，这在客观上乂把信访案件交给了基层党委政府，造成基层干群关系紧张。（七）信访途径山部门向领导转变。群众觉得通过“人治”途径解决M题比“法治”途径解决W题效果好，习惯于通过行政手段解决纠纷问题，就足应该通过司法途径解决的问题也不愿意通过司法途径来解决，往往是上访人绕过责任单位、司法部门和信访部门向各级党政领导反映问题，存在找的领导官越大解决问题的效果越好，越能达到目的的错误观念。（八）信访态度由稳重型14轻易耶转变。过去群众遇到W难和耑要解决的问题吋，足1