浅议社会参与刑罚执行监督的意义及对策

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1、浅议社会参与刑罚执行监督的意义及对策摘要：搞好社会参与刑罚执行监督，对我国和谐社会的构建、监狱法治建设、工作机制改革进程以及罪犯改造质量的提高等各方面都有着重大的现实意义。无论是思考社会监督的意义，还是思考社会监督的作用，其目的都是要解决如何推进社会监督的问题。总的说来，解决这个问题的关键在于推进“科学发展观”的全面贯彻落实，推进“社会主义民主政治建设”，推进“深化司法体制和工作机制改革”。关键词：社会参与刑罚执行刑罚执行监督社会监督社会监督，即非国家机关的监督，是指各政党、各社会组织、团体和个人对监

2、狱行刑活动的合法性进行的一种监督。社会监督是刑罚执行监督工作的重要组成部分，其重要性不言而喻。然则，由于法律规定不完善、位阶不够高、操作性不强、工作机制不完善等原因，刑罚执行社会监督力量在司法实践中呈现出参与监督难、参与监督无力、参与监督虚化等尴尬现状，亟待强化监督手段，创新监督方法，建立起符合刑执行监督工作内在规律的科学监督机制。一、社会参与刑罚执行监督的意义社会监督是我国监督资源中最大的主体资源，也是“我国最广泛的一种法律监督方式”。搞好社会参与刑罚执行监督，对我国和谐社会的构建、监狱法治建设、工

3、作机制改革进程以及罪犯改造质量的提高等各方面都有着重大的现实意义。1、社会参与刑罚执行监督有利于扩大和延伸政府能力，全面贯彻落实“科学发展观”。政府力量，毫无疑问，特别是刑罚执行监督机构的力量，是强大的，但却并非无限的，在有的领域甚至是无能为力的。在现代社会，政府必须认识到，政府自身的力量无论是解决社会经济问题，还是解决威胁社会安全的犯罪问题，能起的作用都是极为有限的。在刑罚执行监督过程中，政府力量的作用在于保证刑罚执行监督的根本性质和掌握必要的惩罚限度，而更多的监督工作需要发动社会力量才能完成。因为

4、，刑罚执行的监督只靠强权是迗不到的，一时监督，解决不了根本问题，在罪犯寻找家园和重返社会的道路上，他们更需要平等的理解与关怀，需要真诚的信任与鼓励，这些心理需求对他们的改邪归正不可或缺；他们需要长效的监督，特别是非监禁刑，但这些却是强硬而刚性的国家机器所无法给予的。刑罚执行的监督是多方面的，不能仅仅依靠检察机关来完成，需要社会力量的介入。2、社会力量参与刑罚执行监督有利于犯罪人再社会化，促进“首要标准”落到实处。社会化是指“一个人获得自己的人格和学会参与社会或群体的方法的社会互动过程”，再社会化是指“

5、有意忘掉旧的价值观和行为模式，接受新的价值观与行为模式”。社会化是一个人学习社会规范，并按社会规范的要求参与社会生活的过程。在社会化的过程中，有的人可能比较顺利，而有的人却由于某些原因一时不能成功。人社会化失败以后，迫于个人生存的需要及外部社会的需要，不得不主动或被迫地重新社会化，即改变原来习得的背离社会主流的价值标准和行为规范，纠正和克服社会化过程中出现的病态和社会失范问题，以再度适应社会，这是再社会化，是一种带有弥补、补救、矫正性质的社会化。在再社会化中，刑罚所包含的监禁和非监禁刑，都在依托刑罚执

6、行监督机关监督，但是受实际情况所限，监禁刑执行的公正性和非监禁刑的监督落实都未能全面而有效的到位，进而造成“首要标准”无法完成。要实现刑罚执行公正文明、监督的落实十分需要社会力量介入刑罚执行监督领域，积极参与和配合刑罚执行监督机关的监督工作，这是因为：第一、刑罚执行监督机构存在相当的局限性，很难单独完成监督犯罪人的任务。一般认为，刑罚执行监督的主要目的是为刑罚执行保驾护航，即保障矫正犯罪人的行为恶习和犯罪心理的行为合法，要实现这样的目的，只靠刑罚执监督行机构孤军奋战，明显势单力薄而难以胜任。首先，从性

7、质上看，刑罚执行监督机构代表的是国家机器，有威严、强硬和令人畏惧的特征，不适合从事刚性和柔性相结合，短期与长期相结合的监督工作，因为一贯严肃的冷面孔突然变得笑容可掬，有时难免会使人生疑甚至感到恐怖。而且，长期监督工作需要从点到面全面执行，现行监督模式无法适应；其次，从职能上看，刑罚执行监督的目标也是为刑罚执行目的护航！刑罚执行监督工作也是为了“首要标准”落到实处服务，但从根本上说，保证所判刑罚能够合法的落到实处，仍然是刑罚执行监督机构的首要任务，这就是一旦刑罚执行工作未能按照法定刑事义务履行，它将采取

8、相应的强制措施，刑罚执行监督由人民检察院执行，从这个意义上说，在从事的刑罚执行监督工作不过是人民检察院众多的任务中的一项，不能算其主业，难以被其真正重视和落实。既然如此，若由刑罚执行监督机构一肩挑上多项重任，而没有社会力量予以辅助和补充的话，则很难保证期待中的监督力度，因为职能的重叠通常容易使某些职能被严重忽视，同时，既然事情有了主次之分，那么从主到次便是天经地义，刑罚执行监督机构在完成监督任务的过程中，重视形式监督而忽视实际监督难免成为习惯性思维。最后