探析新型城镇规划的主要方向

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1、探析新型城镇规划的主要方向罗肠青海省规划设计研究院摘要：随着我国经济现代化建设的步伐不断加快，新时期要想促进我国的新型城镇化发展，从根木上来讲，就是促进农村和城市的共同发展，有序吸纳农村剩余劳动力，使其走出农村，进入城市，达到我国城镇化的科学发展。农业人口占全国劳动人U大部分的背景，决定了中国将走一条与两方工业化国家不同的城镇化道路。因此，在中国快速发展的新时期，如何促进城镇化更好的发展，已成为城镇化建设者亟待解决的问题。木文对当前我国发展形势进行分析，根据我国当前的具体国情，探讨我国新型城镇化规

2、划的主要方向，促进我国城镇化步伐朝向更科学、合理、快速的方向发展。关键词：新型城镇化；规划；主要方向城镇化是人类社会发展的必然趋势，城市化水平是衡量一个国家或地区经济、社会与文明发展的标尺。当前新型城镇化发展主要是指:走以城乡一体、城乡统筹发展、产城互动、生态宜居、节约集约、和谐发展等理念为主要特征的新型城镇化。随着我国社会经济的迅猛发展，新农村建设和城镇化建设的潜能正在迸发。因此，统筹区域、提高城镇化质量，实施低碳经济、可持续发展战略,己是迫不及待的任务，应做到科学规划，规范建设，依法开展。农业

3、人口占全国劳动人U大部分的背景，决定了中国将走一条与两方工业化国家不同的城镇化道路。因此，在中国快速发展的新时期，如何促进城镇化更好的发展，己成为城镇化建设者亟待解决的问题。一、新时期我国城镇化发展中的问题一一我国新型城镇管理现状城镇化推动了社会的进步，促进了生产力的提高和经济效益的增LC改变了人们的观念，提高了人口素质，改善了生活质量。新型城镇是农村一定区域内政治、经济、文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带，是城镇化的重要支撑。新型城镇在城镇化大战略中和社会主义新农村建设中都扮演着不可缺少的重

4、要角色。但由于历史、环境等多方面的原因，我国城市化进程中缺乏相应的政策引导，新型城镇的发展、管理水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求。新型城镇建设缺乏整体规划。规划是新型城镇建设和发展的蓝图。没奋科学的规划，新型城镇建设就会无序可循，也将给新型城镇的长期发展和未来建设造成隐患。从现实情况看，我国很多建制镇都没奋一个明确的科学规划。在管理体制方面，因为城镇的发展基本上被纳入农村发展的范畴，是实现农村城镇的主要途径，但是缺乏统一完善的布局和规划，冇些地区在新型城镇建设吋片面追求“高、大、新

5、、全”，但实际上这样的规划方案脱离实际，导致资源的过度浪费，增加了保护环境的压力。另外还有些地区，特别是偏远山区，缺乏超前规划，新型城镇内部工业、商业、住宅功能之间的分区不够明确，新型城镇基础设施薄弱，镇容镇貌差，导致迟迟未形成规模。除此之外，一些新建城镇先天不足，再加上后天管理规划不到位导致其畸形发展，重点不明显，特色模糊，从而阻碍了我国整体城镇化的进程。二、当前我国新型城镇规划的主要方向新型城镇化和传统城镇化相比，其中不同点主要表现在：新型城镇化主要是坚持“以人为核心”的新型城镇化建设，更倾向

6、于保护农民的基本利益；坚持城市发展与农业现代化的发展相辅相成，共同进步。另外，新型城镇化建设不是指简单的城市人U比例的不断扩张，而是更多的强调人的居住环境、生活方式、社会保障、工业发展的产业支撑等方面的协调发展。最终实现由“城镇”到“城市”的转变，促进城乡统筹、科学可持续发展。从这些对比中可以看出，当前我国新型城镇化规划中的“新”主要表现在体制革新、观念更新和技术创新。1.体制革新体制革新主要表现在城市与农村劳动者的“均等待遇”方面。十八大工作报告中提出，要坚持统筹与推进城乡的社会保障体系“一体化

7、”建设，实现覆盖城乡居民社会保障体系的全面建成。同吋，2013年中央提出的一号文件中指出：要有序推进“农业转移人U的市民化”，进一步实现我国城镇常住人U基本公共服务的全覆盖。另外，还应突破户籍与社会福利相统一的社会保障管理制度。我国是人U大国，人U流动性较强，特别是农民工大量涌入到城市中，这就需要政府有关部门对户籍与福利合一的管理制度进行革新，建立“人性化、弹性制”的社会服务体制。促进农民工子女就学、农民工自身技能培训、社会保障、养老、医疗等方面的均等待遇化。1.观念更新观念方面的更新，主要指在科

8、学发展观的指导下，农村的建设管理方面要坚持：一是要坚持科学规划、合理布局。按照超前、规模适度、量力而行、分步实施的要求，进一步明确新型城镇建设本身的定位和发展方向，提高管理规划建设水平。二是要坚持管理相关支撑产业发展、带动特色产业发展。坚持新型城镇建设与我国城乡经济发展并举，立足新型城镇建设区位、自然资源和产业基础，因地制宜，发挥各自优势，促进新型城镇支柱产业和特色经济的发展，定产业发展带动乡镇建设，以新型城镇建设促进产业发展，形成互补发展的管理路线。三是管理上要坚持突出重点、兼顾