毕业论文【设计】浅议精准扶助贫困残疾人

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1、浅议精准扶助贫困残疾人（钟赋春，广州市残疾人安养院）摘要：扶贫工作是一项政治任务，是关系到全面建成小康社会目标成败的重大工程，具有深远的经济、社会意义。贫困残疾人脱贫致富无疑是块硬骨头，要啃下这块骨头，必须精细、准确地分析情况、分解任务，并加大工作力度，以保证取得残疾人扶贫攻坚的胜利，为全面建成小康社会做贡献。关键词：扶贫贫困残疾人策略习近平总书记在湘西考察时强调，扶贫要实事求是，因地制宜；要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。这些针对扶贫工作提出的基本原则、指导性意见，给人很大启发。在我国将全面建成小康社会作为奋斗目标的当下，扶助贫困人口脱贫的政治、

2、经济、社会意义勿庸赘言。研究表明，残疾人群的平均收入低于健全人和全社会平均的水平，比如根据屮国残联的统计，2013年全M残疾人家庭人均可支配收入仅是全国居民家庭人均可支配收入的56.2%。扶贫工作实践也证明，残疾人群的扶助历來是扶贫工作的重点，也是难点。通常而言，残疾人扶贫问题解决得好，整体扶贫任务就完成得好；残疾人群体能否脱贫致富、能否过上稳定舒适的生活，是检验一地经济社会发展水平的标尺。所以，抓好残疾人扶贫,对于扶贫全局工作具有重要意义。扶贫工作简而言之就是要解决3个根本性问题，E卩：扶助谁，怎样扶助，谁扶助。精准扶贫，即要求精细、准确把握扶贫工作，处理好扶

3、贫的各个环节。结合起来说，如果对于上述3个问题研究得精细、把握得准确，则扶贫工程进展顺、效果好、成绩大，任务完成得漂亮，会让被扶助对象、社会、施助者、政府等各方都感到满意。循着“何方力量采取何种措施扶助何种对象”这个脉络，笔者从以下儿个方面浅议如何实现精准扶贫。一、掌握贫困的真实情况要准。摸清家底、掌握真实情况是精准扶贫的基础条件。调研情况时，既要掌握地区内残疾人群特别是困难残疾人群的总体经济、生活状况，也要掌握每名贫W残疾人及其家庭的具体情况，包括残疾程度、年龄、收入多少、收入来源、是否具备技能、培训与就业意愿如何、家庭其他成员情况，等等。根据收集来的资料，建

4、立贫困残疾人数据库，供相关职能部门和机构共享、参考。就扶贫职能部门、残联和各级政府而言，长期跟踪调研贫凼残疾人生存状态要形成制度。二、确定扶助对象要准。贫W残疾人扶助是雪中送炭寒中送棉的善举，扶贫就要扶持最需要帮助的人。实事求是、客观公正地确定扶助对象十分重要，否则影响社会公平公正，影响政府公信力。只有准确确定扶持对象，才能根据贫困残疾人的不同情况，采取不同的扶助措施和力度。对于一户多残、以老养残、重残大病等缺劳动力、少收入来源甚至无就业收入的特W家庭，应优先、重点帮扶，主要采取直接发放补贴和物质的方式，帮助改善生活条件。对于其他情况稍好的贫困残疾人，给予有针对

5、性的一般帮扶。在确定帮扶对象吋，一定要基于事实情况坚持客观公正，避免讲亲疏、凭好恶，要让真正最需要扶助的贫困残疾人进入重点范闱、得到最多好处。三、制定扶贫FI标要准。扶贫的重点在农村，为此，中共中央、国务院制定印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》，明确了我国农村扶贫工作到2020年的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农K人均纯收入增幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。各地制定阶段性、屮长期扶贫目标时，也应与全国农村扶贫目标保持基本一致，既立足现实情

6、况，又着眼长远发展趋势。基础好的发达地区，目杯•要比全国目超前一些；闲难大的落后地区，不能降低标准甘于人后。而农村贫困残疾人是扶贫对象屮最艰难者，设定针对他们的扶助目标，应与一般扶贫对象保持同步，甚至有所超前。四、分析贫困原因要准。找原因的目的是出措施，“病因”查得准，“药方”才有效。所以，查准贫困原因是出台帮扶措施的基础。对于屮重度残疾人而言，他们贫困的原因显而易见：无力气、无技术，即缺乏劳动就业能力，直接后果就是无就业、无收入。如果需要长期治疗、专人照料，就更加雪上加裕生计艰难。有劳动能力的轻度残疾人的贫W原因与健全人的类似，或是不具备基本的就业技能，或是有

7、一定技能但无合适岗位、不愿就业，或是因病致贫。必须深入了解具体是何种原因，分门别类建档入库。五、出台扶助措施要准。找准了贫困原因，就要根据不同情况采取相应的措施，措施得力才能产生好的效果。对于完全没有劳动能力的重度、贫困残疾人，其基本生活、治疗、照料等保障只能由政府、社会全部“包”下来，且逐步提高标准。对于有劳动能力、劳动意愿但缺少技能的残疾人，进行职业培训并帮助其就业，逐步提高收入，同吋，社会给予适当的支持。对于有能力、有技术但不敢（没自信、害怕歧视）、不愿（偷懒）出来工作的，要动员、引导、鼓励、帮助他们通过就业改善生活条件。六、选择施助力要准。扶贫是关乎全社

8、会的大事，政府是主力军，