浅谈外商直接投资就业效应影响因素

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1、浅谈外商直接投资就业效应影响因素中图分类号：F830文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)02-000-02摘要文章结合我国引进外商直接投资的实际情况，分析了影响外商直接投资在我国就业效应的直接因素(FDI的进入方式、FDI的流入产业、FDI的规模与性质)和间接因素(FDI的产业关联度)。在此分析的基础上，最后，引出对增加外商直接投资在我国就业正效应的思考。关键词外商直接投资就业效应影响因素随着我国经济的快速发展和市场的逐步开放，大量外资把我国作为投资的首选地。我国吸引外资逐年增加，1984年我国实际利用外商直接投资仅为12.58亿美元，2003年我国

2、实际利用外资金额超过美国成为全球第一大外商直接投资接受国，2007年我国外商直接投资总额高迗835.21亿美元。中国吸引外资的重心也由起初的重视外资的规模转向外资的质量。我国引进外资的主要政策目标之一是弥补国内资金的不足，同时利用外资企业缓解国内就业的压力。关于外商直接投资是否有效的促进了我国的就业，国内学者进行了大量的研究，但结论却不尽相同。正如经济合作与发展组织(1995)所指出的那样“FDI影响就业的方向和程度并没有一个一般的结论，研究结果的多样性也反映出分析手段的复杂性和研究方法的不足。”本文认为外商直接投资的就业效应是多种因素综合的结果。因此，要分析外商直

3、接投资的就业效应，必须分析影响外商直接投资的就业效应的因素及作用的机理。一、外商直接投资就业效应影响因素分析外商直接投资就业效应影响因素可以分为直接和间接影响因素。其中，直接影响因素包括外商直接投资进入方式、外商直接投资流入产业、外商直接投资规模与性质等。而间接影响因素包括外商直接投资产业关联度、东道国劳动力市场完善程度等。(一)外商直接投资的进入方式外商直接投资的方式不同对就业的创造效应有所不同。外商直接投资进入东道国主要有“绿地式”投资与跨国并购。“绿地式”投资表现为在东道国建立新企业，使用新设备和雇佣新员工，这种投资形式必然能够创造直接的就业机会。而以企业所有

4、权转移为特征的跨国并购，短期内不会形成新的生产力，就业机会一般不会增加，相反并购后的公司出于提高效率，降低成本等因素在重新整合、重组的过程中往往还会裁员，导致就业机会的减少。DavidWilliams(2003)利用英国外资公司子公司的数据，从跨国公司进入模式、子公司类型、母公司国籍三个因素分析了外商直接投资对就业的影响，得出外商直接投资的就业效应因上述三个因素的不同而不同，“绿地投资”产生正的就业效应，而并购投资方式则产生负的就业效应。虽然跨国并购早已成为国际直接投资的首选方式，但30多年来，我国引进外商直接投资基本以合资，合作和独资等新建投资为主。2010年，我

5、国新建合资，合作和独资项目27355个，2010年末外商投资企业就业人数1053万人。随着我国经济的持续增长以及相关并购法规的进一步完善，越来越多的外商直接投资会以并购方式进入我国市场。(一)外商直接投资流入产业外商直接投资就业效应与其所投资的产业有很大关联。相对于资本和技术密集型产业，劳动密集型产业能够吸纳更多的劳动力。据测算，劳动密集型的轻纺部门每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量是资本密集型的重工业部门的2.5倍。所以，如果外商投资于劳动密集型产业，则其单位投资直接创造就业的效应十分显著，外商直接投资将为东道国的非熟练劳动力创造大量就业机会。相反，如果外商投资于

6、资本和技术密集型产业，它所创造的就业岗位就会有限。ChristophErnst(2005)以阿根廷、巴西、墨西哥为例，时间跨度为1990—2002年，研究表明由于FDI进入的方式和部门的原因，90年代后大量涌入的FDI对于就业的影响总体是不如人意的，原因在于劳动力更多地雇佣在了有较高资本密集度的部门。国内学者邱晓明（2004）认为，20世纪90年代中期以后，流入中国的外商直接投资由劳动密集型产业转向资本和技术密集型产业，导致其就业增加效应明显弱化。开放初期，中国政府引进外商直接投资的主要目的之一是弥补“储蓄缺口”和“外汇缺口”，而外商企业主要是利用廉价的劳动力和生产

7、要素，所以这一时期，绝大多数的外商直接投资都进入了纺织、服装等劳动密集型行业中。20世纪90年代中期以来，随着产业结构升级，我国利用外资更加重视质量，越来越多的外资投资于微电子业、汽车制造业、家用电器业、通讯设备业、化工业等技术、资金密集型行业。（三）外商直接投资的规模与性质最先进入我国的外资主要来源于是港澳台，从性质上讲属于“成本导向型”外资。这一时期外资的显著特点是规模较小，1990年FDI平均单项资本规模仅为90.69万美元。“成本导向型”外资主要是利用大陆极其低廉的劳动力，多投资于如纺织服装加工生产等领域，因此这些中小规模的FDI对就业的拉动效应很大。牛