浅谈发电企业应急能力建设

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1、浅谈发电企业应急能力建设关广强河南理工大学安全科学与工程学院鹤壁丰鹤发电有限责任公司摘要：发电企业作为电力安全生产的责任主体，在生产过程屮存在巨大的能量和危险危害因素，一旦失去控制将发生严重事故，往往会造成惨重的生命、财产损失和环境破坏，对企业发展和社会稳定造成不利影响。与此同时，洪涝地震等自然灾害、公共卫生、社会安全等突发事件也是企业经营中必须面对的问题。受限于自然、人为或技术等原因，当事敌或灾害不可避免吋，电力企业快速响应、有效的应急处置与救援就成为控制事故危害范围，减少事故损失的关键。与国际先进企业相比，目前国内发电企业应急能力建设还处于起步阶段，与社会期望、企业实际需求还有很大

2、差距。因此，加强应急能力建设已成为发电企业应对突发风险、实现持续健康发展必然要求。按照发电企业应急能力建设评佔要素，木文从应急组织管理体系、风险监测与预警体系、应急保障体系、应急（预案）救援与处置实施、灾后重建五个方面对发电企业应急能力建设提出建议。关键词：发电企业;应急;能力;1建立集约高效的应急管理组织体系一是根据企业管理体系特点，建立以企业行政一把手负责，责任领导分管，各职能部门领异参与的应急领异管理体系，设立円常应急管理办事机构，明确各级应急决策权限和应急管理职责。二是建立企业“双核”应急指挥中心。应急指挥中心应设在不容易卷入事故的地方，明确一主一备。应急指挥中心配置资源应包括

3、应急通讯设备、应急预案纸质及电子版，应急操作程序、主要危险源分布及应急疏散图、应急操作人员和职责说明淸单、应急电话R录、技术信息及应急者使用的数据等。三是完善应急救援队伍建设，一是要根据企业生产特点建立熟悉事故特征的兼职专业应急队伍，发挥技术专业优势和先期处罝职能。二是根据企业规模和需要优先建立专职应急救援队伍。当企业不具备建立专职应急队伍条件时，通过与消防部门、医院等社会救援力量签订应急支援协议，畅通专职应急救援通道。三是通过吸收公司内部专家、引进外部专家等方式建立企业应急管理专家库，为公司应对突发事件提供决策支持。2建立完善畅通的风险监测与预警体系风险识别、监测和预警是应急管理的基

4、础，事故的发生和发展是由于人的不安全行为、物的不安全状态及管理上缺陷等方面相互作用的结果，因此，应充分考虑事故发生特点来建立应急监测预警体系。一是建立企业内部口常风险监测评估管理机制，包括危险源辨识、作业风险告知、生产设备可靠性管理、日常隐患排斉等，定期和不定期开展风险分析评估工作。对重大危险源、关键基础设施和重要防护目标安装相关在线监测系统，实时监控搜集有关风险发牛.的信息，对易发生人身伤亡和设备事故的危险性生产区域进行脆弱性分析，为科学预警和及吋采取有效措施提供重要信息基础。二是建立外部预警系统。外部&然环境和社会环境的突变是电力企业突发事件的重要诱发因素，如恶劣气象条件、自然灾害

5、、环境污染、突发社会事件等，因此，对外部环境的监测和预警是预警管理系统的基木内容。发电企业应与当地政府有关气象、交通、防汛、公安、消防、卫生部门等专业机构及周边企业建立常态联络机制，指定责任部门及吋收集与传递信息，做好企业外部预警工作。三是建立风险监测及预警信息化平台。便捷高效的信息化平台是加快发电企业应急体系建设的重要支撑，与其他行业相比，发电企业信息化管理程度较高，以发电管理信息系统(M1S)为基础，开发企业预警信息管理系统，括生产数据、信息收集、处理、存储、推断等过程(如电力企业设备的温度、压力、液位等模拟量的监控，是否超过阀值等)，建立企业应急声光报警系统，并与外部应急管理单元

6、相衔接，构建完善的风险监测及预警信息化平台。3建立与实际需求相适应的应急保障体系一是建立应急管理制度保障体系。由于应急事件的突发性、不确定性和责任追究等问题，如果没有制度的保障，口常应急管理职责难以得到落实、应急指挥决策权威不强，应急救援也会大打折扣。因此，建立科学的应急管理制度体系是企业应急能力建设的基础。一是要建立由主要领导全面负责的应急管理责仟制，明确应急管理中各部门和各专业救援队伍的职责，并逐级落实。二是要建立H常应急管理制度，主要包括应急预案管理、应急物资管理、应急队伍建设、教育培训管理、应急监测与预警、应急值班值宿管理、应急信息报送管理、应急资金管理、应急奖惩及责任追宄制度

7、等，以制度保障维护应急管理体系运行的合法性和权威性。二是建立应急物资装备保障体系，主要包括加强消防基础设施建设;完善安全应急标识及应急设施，按要求配备应急器材及应急救援装备;应急通讯、电力生产水源、汽源、公用系统等公用设施抗灾及快速恢复能力建设;定期检测、维护报警设备和应急救援设备、设施等。三是完善应急支援体系建设，主要是与消防、医疗、属地应急指挥中心等社会应急资源签订应急支援服务协议，建立协调统一的应急支援机制;与和关企业在监测预警等方面实现