沅陵县：让金融成为精准扶贫的“发动机”

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1、沅陵县：让金融成为精准扶贫的“发动机”目前，沅陵县有银行机构9家，保险机构9家，另还设立小贷公司、担保公司办事处等非银行金融机构，形成了类型多样、功能相对完善、结构较为合理的县域金融服务体系。金融机构以支持、服务地方经济发展为己任，努力做大信贷总量，不断创新金融产品，着力提升服务水平，金融己成为沅陵经济发展、精准扶贫的“助推器”和“发动机”。创新完善县域金融组织体系大力培育各类新型金融机构。鼓励符合条件的境?韧庾时纠淬渫蹲噬枇4.逭蛞?行，争取年内设立1家村镇银行，实现“一县两行”目标；引导省内有影响

2、力的证券、期货、专业性保险机构来沅设立分支机构，助推县域经济发展；抢抓第二轮农村金融改革契机，积极发展农村资金互助社等多种类型的农村合作金融组织，以适应农业和农村经济发展的多样化需要，推进农村金融组织结构的优化调整，形成金融支农的有效合力。继续发挥农商行主力军作用。加大农商行改革力度，尽快适应现代金融发展的内在要求，政策上向农商行适度倾斜，进一步增强农商行的实力，为充当农村金融服务先锋打下坚实基础。夯实政策性银行支农功能。发挥农业发展银行支持农业的传统优势，扩大业务范围，增加农业贷款比重。引导其业务重

3、心向农业特色生产、农业现代化和扶贫等领域倾斜。强化国有商业银行社会责任。各行应结合自身实际，制订服务县域经济发展的具体实施方案。在风险可控的前提下，积极向上级行争取信贷规模，加大对县域基础设施和产业的支持力度。每年新增存款要优先满足县内经济发展需要，新增存贷比逐年捉高，并确保不低于50%。规范引导民间金融健康发展。推动民间金融阳光化，允许有组织的民间借贷在一定的法律框架内开展融资服务。创新完善金融产品和服务方式创新金融服务理念。县内金融机构要解放思想、转变观念，牢固树立为县域经济服务的意识，以高度的责

4、任感和使命感担负起服务沅陵经济发展的重任，提供优质、便捷、高效的金融服务。创新金融产品。围绕沅陵县“两茶一色”等特色农业产业、核心企业，借助社会组织平台，大力支持“公司+农户+担保”、“行业协会+联保基金+银行信贷”、“农户+合作社+金融”模式，创新多元联保信贷产品。着力探索土地（水面）收益保证贷款融资模式。扩大抵质押物范围，重点推进林权、土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农房、宅基地、农业保险保单、旅游景点门票收益权等抵质押物品创新，完善农村金融咨询服务公司运行机制，创新1至2个在全省甚至全国

5、具有影响力和独特价值的金融产品。创新金融服务模式。加大对农业产业化龙头企业的上市培育力度，力争1一2家企业进入全省上市后备资源库。同时要完善农村综合产权运行机制建设，盘活农村资产。加紧跟进配套服务，建立健全农村权证、产权评估、流转中介、农村信用、融资担保、资产管理、金融消费权益、纠纷调处机制等配套服务平台。不断完善交易规则，针对不同权益、不同资源的交易制定相关交易规则、交易流程、交易办法及各类操作细则和格式文本，在维护交易双方合法利益前提下，严格按照制度规范运作，努力推动农村产权顺畅流转。乡镇根据需要

6、逐步建立农村综合产权交易服务站，形成县、乡交易平台统一管理、协作联动的农村产权交易市场体系。探索“交易一鉴证一抵押”模式，建立农村产权确权发证、交易处置、抵押登记等全方位的信息数据库，避免发生“一权多抵”可能形成的金融风险。健全完善风险分担和补偿机制加强县域融资担保机构建设。按照“政策引导、政府推动、多方参与、市场运作”的原则，尽快建立政府性融资担保公司，通过担保公司担保，鼓励金融机构为符合条件的小微企业和农民提供信贷，降低农村金融机构投入的风险和成本，有效化解县域内小微企业、“三农”等薄弱环节融资难

7、、融资贵问题。同时鼓励由民间资本出资设立专业信用担保基金，只为会员提供服务的互助担保。积极引进农业保险公司，大力发展农业保险和农村小额保险，提高农业生产的风险保障水平，加强涉农信贷与涉农贷款的合作。整合支农专项资金设立农业保险专项风险基金，川于巨灾损失补贴，探索建立对农业保险的再保险支持体系，建立健全农业保险的风险分散机制，充分发挥财政对农业保险补贴的杠杆效应。政府出资建立风险补偿基金。每年从政府财政收入拿出一定比例，对各类农村金融机构的涉农业务损失给予一定程度补贴，以鼓励金融机构更好地服务“三农”。

8、建立政银企合作联动机制加强对接，构建新型政银企关系。银行要克服“零风险”的信贷意识，创新贷款方式，加大对企业的信贷支持，发挥资金效应，全力支持县域经济发展；企业要规范经营，依法经营，诚信经营，提高企业的信用度，增强金融机构对企业投放信贷的信心，加强政府对企业发展的支持力度，遇到重大事项要及时与银行、政府沟通，及时反馈信息，定期反映生产经营状况和问题。按照建设服务型政府的要求，主动搭建平台，定期召开银企对接会，为加强银企合作创造条件。加强协调，建立信息共享