提案加强城市功能建设增强城市综合承载能力

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1、政协第五届南充市委员会第一次会议提案第号案由：关于完善城市功能，提高城市综合承载能力的建议集体提案单位通讯地址联系人电话号码委员提案提案者组别通讯地址邮编电话号码于涛南充市城乡规划局63700013890701818提案相关情况：□经过调研々首次提出□多次提出□是否公开关于完善城市功能提高城市综合承载能力的建议著名的发展经济学家阿尔伯特•赫希曼提出非均衡增长是经济发展的最佳模式，他认为，经济发展不会同时出现在所有的地方，区域经济增长往往会在一个或几个相对具有实力的区域中心首先出现，增长的动力也会集中在一个或几个行业，比其他地区和行业以更快的速度发展，从而形成区域经济的增长极。市委五届一

2、次会议提出了建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市（以下简称双中心城市）的宏伟发展目标。我市属于欠发达地区，资本短缺，资源有限，对所有行业、所有地区同时进行大规模投资来实现均衡增长是不现实的。因此，我们认为，要实现双中心城市的目标，只有通过选择具有联系效应的主导产业和优势区域进行重点投资，优先发展，然后以它们为引擎和增长极，带动其他行业和区域的增长，最终带动区域内全面的经济增长。结合第七次城市总体规划提出“四中心、两枢纽”的城市功能，提出以下六个方面的建议：一、强化规划的战略引导作用，以科学的规划引领经济社会发展要牢树立“规划是生产力、规划是指南针”的理念，切实遵循城乡建设管理

3、规律，突出强化城乡规划的战略引导作用，主动学习借鉴先进经验，把先进理念和技术与本乡本土的实际结合，用一流的科学规划引领推动经济社会发展。构建大南充发展战略和机制，科学编制发展战略规划、嘉陵江流域规划、南-西-蓬核心发展区规划等战略性规划，加强各专业规划的相互衔接，努力形成“城乡一张图、全市一盘棋”。加重前瞻性研究、城市设计、节点和细节规划等在规划编制中的比重，创造独具特色的山水田园城市形象。二、加强产业关联性研究，努力形成优势产业集群和相对完整的产业链产业是城市的肌肉，城市要强身健体，就要先发展产业。要依据城市的自然禀赋和产业基础，加强城市产业的关联性和差异化研究，加速产业集聚和专业化

4、分工，完善产业链，形成产业集群。我市应围绕重点产业，全力打造石油天然气化工、清洁能源两大战略支柱性产业，做大做强汽车汽配、丝纺服装、轻工食品三大传统优势产业，加快发展现代服务业和现代农业，加速形成嘉陵江特色经济文化产业带，建设形成区域性的产业高地。三、努力增强城市对外交通的可迖性，提升南充在区域中的枢纽地位基础设施是区域发展的基础和先导。要充分利用南充处于成渝经济区北线城市群的几何中心，完善以公路为主导，铁路、航空、水运为补充的交通运输体系，加快推进次级综合交通枢纽建设，提升南充在区域中的枢纽地位。、以传承历史文化和科技创新为核心，提升科教文卫综合实力，增强城市的软实力文化是城市的灵魂

5、，是城市凝聚力和创造力的重要源。要珍惜历史遗存，把握好城市的特质和文脉，通过规划布局、建筑风貌、生态建设等传承历史文化。培育文化创意产业，培养扶持文化骨干企业，建设文化产业园区，通过文化产业带动科技、教育、卫生等行业发展，形成高水平的医疗、教育、文化功能，进一步增强城市的软实力。五、加快北部新城金融中心和物流园区建设，强化区域金融商贸中心地位我市在北部新城规划了城市的金融中心和小龙物流园区。建议应尽快启动金融中心建设，争取在次级中心城市中首先建成金融中心。同时利用便捷的交通运输，加快小龙物流园区建设，引进一批具有较强实力的物流企业，将小龙一龙门片区打造成为全市集运输、配送、包装、加工为

6、一体的区域物流中心，强化南充的金融商贸中心地位。六、以建设数字城市为契机，推动信息化建设，提高信息化水平数字城市是城市发展和社会信息化的必然趋势。我市已作为四川省的数字城市地理信息公共平台推广市，应首先完善基础地理信息数据的收集，加快建成南充市地理信息公共平台建设，推广平台在各部门和日常生活中的应用，全面提高规划、建设、管理、交通、供水、应急、治安管理的信息化水平。