水利工程质量监督管理的实践探讨

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1、水利工程质量监督管理的实践探讨白文浩（阜宁县水利工程质量监督站，江苏盐城224400）摘要：水利工程是国民经济的重要基础设施，是全面建设小康社会的重要支撑，水利工程质量不仅关系到国家建设资金的有效使用，而且直接关系到国民经济持续快速发展，关系到社会和谐稳定。木文主要对质量监督的概况、水利工程质量监督管理中存在的问题进行了分析，并提出了几点解决措施，以期为促进水利工程事业的快速发展提供可靠的依据。关键词：水利工程；质量监督；管理!/•■、刖目在国家经济建设大力发展基础建设的新形式下，对水利工程质量监督工作提出了新的要求，因此我们要加强水利工程质量建设管理规范质量监督行为，要保证科学管理的

2、有效性。随着整个社会管理水平不断提高，质量监督工作将发挥越来越重要的作用。1水利工程质量监督存在问题的原因1.1质量监督力度弱，作用难于发挥水利工程质量管理出现“多头管理”，项目管理科室负责项目验收，权力大于往往同级质量监督机构，质量监督机构作用难发挥。相关法律、法规不健全、不完善，质量监督处罚可操作性不强，执法不力•，没有配备必要的检测仪器设备，质量评定没有基础数据，定性的多定量的少，缺乏权威性。国家取消了质量监督费，财力、物力受限，工作很难深入到位。质量监督人员专业知识水平有限，监督起来力不从心。1.2质量监督方式简单质量监督的方式简单，目前的监督方式以抽查为主，设站现场监督项目站

3、和巡回监督两种方式，抽查应包括两方面：质量检测检验资料的抽查和工程木身的质量检测抽查，在具体工程质量监督实际中，质量监督行为本身的工程质量的检测并不多，仅依据他人的成果资料，凭自己的业务技术水平作出评定。1.3质量监督管理制度需进一步提高完善现行的《水利工程质量管理规定》与《水利工程质量监督管理规定》都是在《建设工程质量管理条例》颁发之前制定实施的，因此，急需进行修订完善，建议修订的原则要体现《建设工程质量管理条例》的内容，使工程质量监督的具体规定要与现行行政体制改革相联系，重新明确质量监督职责、工作内容、监督方式，应把质量检测和质量信息平台作为质量监督的技术支撑。0前主要存在两方面的

4、问题：一是质量监督机构与质量检测机构的关系不明确，难于发挥质量检测在质量监督中的作用；二是质量监督信息沟通缺乏疲有的信息平台，仅靠举办几次交流会议是远远不够的。1.4项目法人责任制落实不够到位、行为不够规范有些项0法人组建不够规范，甚至没奋组建项S法人，形成责任主体不明确；行政干预多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。质量意识不强，管理松散；资金不及时到位，资金运作不规范、压价，要求承包方先行垫付，拖欠工程价款，造成盲B压缩质量成本和质量投入；招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质、挂资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。1.5设计单位的技术

5、水平本身不高，设计不足前期工作准备不够充分，工程仓促建设；设计专业人员水平低，设计因素考虑不全，结构布局不够合理，设计深度不够合理，设计深度不够，方案比选没有，设计人员不够熟悉规范，没有执行强制性标准；设计质量水平不高，图纸粗糙,施工吋随意变更图纸；设计质量缺乏有效监督。2保证水利工程质量监督的措施与对策建议2.1做好有关审查，规范质量行为首先，要对奋关从业人员的资格进行审查，查看施工单位在资质等级许可范围内，是否可以承揽水利工程、资质证书，是否有出借资质、转包、分包工程，是否以其他企业的名义承揽工程的行为等。重点审查其是否冇出借资质、转包或违法分包所承担的工程行为。其次，质量监督单位

6、要重点检查项S法人的管理体系、施工单位的质量保证体系，监理单位的质量控制体系、设计单位现场服务体系建立情况，要把对参建单位的监管行为作为监督工作的重点来抓，同时要督促其正常良性的运转。并且，要按照规定，对构成犯罪，违反国家规定的有关责任单位和责任人，要追究苏刑事责任，也要表彰奖励成绩显著的单位和个人，如：在水利质量管理加强、提高工程质量水平等方面。为了确保质量管理体系的落实，在监督的项0中，要将结果纳入水利工程从业人员信用档案管理，建立考勤制度，对违规兼职、出勤率低的质量管理人员进行处罚。另外，要严格控制参建各方质量行为,要求项0法人监理健全质量管理体系，规范各单位从业人员的质量行为。

7、如：为了满足深度要求，提供真实可靠的勘察设计成果，勘察设计单位要认真勘察，精心设计，严格执行国家技术标准。施工单位要严格工序管理，按照设计图纸、技术标准和工程合同施工，认真评定、检验施工质量。同时，为了切实发挥监理的质量控制作用，监理单位要全面做好质量管理工作，采取旁站、跟踪检测、巡视、平行检测等形式，积极推进第三方强制性检测，严格把好工程建设验收关，发现问题及时整改，不能投入使用未经法人验收或验收不合格的后续工程施工。2.2建立质量体系，加人