新时期如何做好农村集体经济组织管理

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1、新时期如何做好农村集体经济组织管理［摘要］随着农村经济体制改革的深入，农村生产力得到了极大解放，农村集体经济有了长足发展，经济实力明显增强，切实加强农村集体经济组织的管理工作对促进农村经济的健康发展具有十分重耍的意义。［关键词］农村集体经济组织管理工作中图分类号：F325文献标识码：A文章编号：1009-914X(2016)27-0071-01一、基本概念的阐述农村集体经济作为我国集体经济的重要组成部分，它是一个行政村集体范围内的生产资料归木集体所有成员共同所有的经济形式，是农村集体经济的所有者和管理者，由农村集体经济组织对农村集体经济活动进行组织、分配。由于农村集

2、体经济组织独冇的特性，对农村集体经济组织管理是政府的重要职能，政府是农村集体经济组织的管理者，农村集体经济组织是被管理者。促进农村集体经济健康发展是政府进行农村集体经济组织管理活动的目标。二、农村集体经济是提高农民组织化的重要途径无论是农业的现代化，还是农业生产经营的市场化，原子化的农民都无法有效适应这一发展趋势，势单力薄的小农户在市场经济的大潮屮属于弱势群体，而我国单个的农户家庭恰恰是农业生产经营的基本单位。为了扭转这一局面，保护农民利益顺应市场化、现代化的发展，因而超越单个农户、实现农民的组织化是势在必行的。在新时期、新形势下，农村应将分散的小农户有效的聚合，来

3、提高农民在市场竞争中的地位和实力，当前，聚合农民的这一组织必须以为农民服务为宗旨，属于农民自己的组织，只有这样才能真正保护农民利益。而能够满足这一要求的，非农村集体经济莫属。因为农村集体经济的本质是“民有、民管、民享”，既能满足农民的组织化要求，又能实现和保持农民利益。但是目前我国农村经济的发展现状，弱化了其对农民的吸引力，内部缺乏足够的凝聚力，因此，必须在实践中积极探索有效的实现形式，大力推进农村集体经济的发展。三、新时期农村集体经济组织管理工作农村集体经济组织管理是指政府为促进农村集体经济组织健康发展，对农村集体经济组织实施的组织、控制、监督等一系列行为活动。农

4、村集体经济组织管理是指在一定环境条件下，政府在管理农村集体经济组织过程形成的特有的结构特征和存在形式。农村集体经济组织管理是服务于农村集体经济组织管理的一种思维方式、观念和体系。1、健全村级民主g治机制，为各司其职理顺关系农村集体经济组织，是党领导的村级民主自治机制的重要组成部分。实践己经证明并将继续证明，在农村基层，就社区组织而言，村级党组织、村民委员会、集体经济组织“三驾马车”应当并行不悖，既不可或缺，也不能相互替代。应按照十七届三中全会的要求，抓好以村党支部为核心，领导和支持村委会、集体经济组织开展工作的村级组织配套建设。要进一步明确村级党组织、村民委员会、集

5、体经济组织三者的职能关系，明确农村集体经济组织及其成员的权利义务，依法保障其运行，建立“分工协作、各司其职、和谐共处”的村级组织治理结构，在保证村党支部的领导核心地位和村委会依法独立行使村民自治职权的同时，尊村集体经济组织的经营管理权，既独立运作、相互合作，又相互制约。2、恢复健全农村集体经济组织，为维权发展提供保障必须强化新时期以行政区划为特征的农村集体经济组织的基础地位和主体作用，不断增强其服务功能和组织带动能力。力争到“十二五”期末，基木健全农村集体经济组织，全国村级组织建设、集体资产管理、财务公开规范的达到80%以上。要贯彻落实新修订的《村民委员会组织法》，

6、在进一步组织开展深入广泛的调査研究和理论探讨的基础上，尽快统一认识，提出恢复健全村级集体经济组织的实施意见，并分类指导、规范运作、落实到位。农村集体经济组织须按照法律政策赋予的职能和要求，着重加强自身组织建设，切实巩固和完善土地承包管理，加强集体资产监管和运营，不断增强服务功能，为经济发展、社会稳定提供冇力的物质保障。在已经建立集体经济组织的地方，要着重完善和理顺与党支部、村委会的关系与职能定位，逐步增强服务功能;在具备条件但没有建立集体经济组织的地方,要稳妥推进组织建设，明确集体经济组织的组织结构、成员构成、资产状况和发展规划等，着力发展壮大集体经济。3、推进集体

7、产权制度，为机制创新激发活力推进集体产权制度改革，是破解损害农民基本权益问题的重耍举措。具备条件的村组应按照“归属清晰、权责明确、运行规范、管理高效”的原则，以社区股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，理顺村级集体经济组织产权关系、分配关系，建立符合社会主义市场经济发展要求的农村集体资产管理体制和运行机制。要完善内部监管运营机制，建立和完善股东大会、葦事会、监事会“三会”制度，逐步形成激励与约束有机结合的现代管理运行机制。加强集体经济组织建设，完善相关规章制度;促进社区经济发展、促进农民增收目标相结合，支持和引导集体经济组织利用资金、资产