新时期群团组织作用发挥的短板及对策研究

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1、新时期群团组织作用发挥的短板及对策研究摘要：我国的群团组织具有广泛的群众性，是发动群众积极参与社会治理的重要力量，但是群团组织长期受“社会管理行政化”等诸多因素的禁锢和现行体制机制的制约，在参与社会治理的过程中，存在着思想认识不到位、组织建设不给力、保障机制不健全和职能效用不显著等方面的问题。本文以绍兴市群团组织的发展状况为例，提出群团组织应着力建立起密切联系群众、符合自身特点的组织机构和体制机制，淡化行政化色彩、理顺与政府的关系；加强干部队伍建设、提高干部综合素质；拓宽资金筹措渠道、整合社会优质资源

2、;促进政社联动、以服务社会为先，更好地在社会治理中发挥自身作用。关键词：群团组织社会治理绍兴市行政化中图分类号：D638文献标识码：A群团组织是“群体性社团组织”的简称，在我国，群团组织主要是指中国共产党领导下的各级工会、共青团、妇联、科协等群众团体组织［1］。在近百年的社会变革和发展历程中，群团组织形态相对稳定，运行方式与时俱进，基本满足表达各自代表的群体的基本利益的诉求，在中国的政治生态和经济社会发展中，成为一支具有重要影响的力量。当前，中国经济社会发展迅速，各类社会问题特别是关系人民群众切身利益

3、的社会问题愈来愈凸显，特别在新媒体、自媒体时代，各类社会问题“不闹则已、一闹就炸”。历史上，中国的群团组织在维护群众合法权益、反映群众诉求、表达群众利益、服务和培育多元社会主体参与社会建设并实现社会协同管理创新等方面发挥着不可替代的枢纽型重要作用。但与新形势新任务的要求相比，仍存在许多不适应的问题，群团组织的以上各项作用仍有进一步有效发挥的空间，这就需要各类群团组织进一步解放思想，在不断加强和改进党的群团工作中予以解决。因此，全面了解新形势下绍兴市群团工作的开展状况、面临问题，提出进一步加强和改进群团

4、事业的对策建议，具有十分重要的现实意义。1.绍兴市主要群团组织的基本情况和工作成效近年来，绍兴市各级各类群团组织紧紧围绕市委全面深化改革、实施“两重”战略、开展“五水共治”等中心工作，认真履职，取得了较好的工作成效。2.绍兴市群团工作的短板2.1思想认识不到位，导致“一轻各级党委、政府和部门党组织对群团工作的重视程度还不够，缺乏对党群团工作实质、特点和运行规律的科学研宄，老办法用不上、新办法出不来，对发挥群团组织作用缺乏的力指导和支持。有的基础党委政府更多地把群团工作当成是“软”任务和“虚”工作对待，

5、对群团组织组织的地位、职能、任务及所发挥的作用等问题认识不足，往往是“中心工作先行，群团工作让道”，认为抓不抓无所谓，抓了体现不出成绩，不抓也无碍大局，主观上存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。一些党政领导和有关部门忽略群团组织内力的培养和储备，因此在工作经费、活动阵地、人员配备、队伍培训上都难以确保群团组织建设的正常组织职能弱化、根基不实。2.3保障机制不健全，存在“三缺一是缺钱。市、县两级群团部门虽然有固定经费保障，但数量有限，开展教育、培训、宣传、表彰等活动经常碰到“无钱可用，有

6、钱不能用”的瓶颈。大部分基层群团组织没有定工作经费，保障力度根据当地经济发展水平和基层领导重视程度而定，一般采取实报实销形式。二是缺物。即缺乏活动场所和平台。群团活动设施场所建设相对滞后，统筹规划建设的力度不够，部分场所因城市建设、区域调整等原因被拆除或改变用途，在用的场所设施也存在一定程度的设备陈旧、功能老化等问题。三是缺落实。各级政策文件对群团工作机制、会议制度和群团干部应享受的政治经济待遇都提出了比较明确的要求，但落实不够理想。2.4职能效用不显著，产生“三化”一是机关化。群团组织不是党政机关，

7、而是党领导下的群众团体。但在实际工作中有的群团组织上不接天线、下不接地气，工作人员整日深藏于政府机关的高楼大院中，远离群众、脱离群众，没有真正同各自所代表群体的群众们手牵手、心连心、摸爬滚打在一起，对他们的利益诉求掌握不全、调研不深。二是边缘化。群团工作一度被冷漠、边缘化，列入机关中的“弱势群体”，在序列中排名先后，从而影响工作积极性和主动性。三是简单化。一些基层群团组织干部往往身兼数职，对群众工作到底是什么缺乏基本地了解和研究，只单纯为了应付上级布置的各项任务，完成表面性的工作，不深入群众、不认真思

8、考；一些群团工作干部只把群团工作当成一份工作，而没有真正把群团工作当做事业来干，对群众工作的重要性认识不够到位，遇到群众急需解决的问题存在应付心理、畏难情绪，久而久之就养成不敢想、怕做事的心态，组织工作和活动方式显得单一，拓展、创新意识不够1.新时期进一步发挥群团组织作用的对策建议3.1加强组织领导、深入联系群众，建立“党群共建平群团工作是党的事业的重要组成部分，各级党委应从巩固和发展党的执政根基的战略高度出发，不断强化责任意识、担当意识，提高进一步发挥