德国工业高质量发展经验对我国的启示.doc

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1、德国工业高质量发展经验对我国的启示德国工业高质量发展经验对我国的启示德国工业高质量发展经验对我国的启示德国工业高质量发展经验对我国的启示德国工业高质量发展经验对我国的启示德国工业高质量发展经验对我国的启示德国工业高质量发展经验对我国的启示　　德国既是制造大国，也是制造强国。回顾其工业发展过程，德国经历了上世纪七八十年代的大规模产业转型，90年代统一后东西两部分发展严重失衡。进入21世纪，德国率先提出“工业4.0”战略，旨在引领制造业发展方向。　　分析德国发展模式转型过程中的经验，可以更为清晰地了解我国经济高质量发展所面临的挑战、优势与

2、劣势，有利于在借鉴国际经验的基础上，结合我国实际情况进行应对。政府推动产业转型，实体经济居于主体地位　　上世纪七八十年代，联邦德国开始对产业结构进行调整，其中重点是围绕鲁尔区展开，以转变鲁尔区既有的以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为主的产业结构。其转型所面临的国内外环境与我国目前具有相近之处：一是随着石油、天然气的广泛应用，煤炭能源地位下降，产能过剩；二是二战后全球钢铁产能攀升，钢铁面临产能过剩；三是长期重工业化发展模式导致环境恶化，污染严重；四是中东与发展中国家劳动力成本优势显著，国际竞争压力增大。上述原因导致鲁尔区原有发展模式弊端日

3、显，大批煤矿、钢铁厂倒闭停产，大量工人失业，区域经济陷入危机。　　鲁尔区产业结构转型，联邦德国政府在其中发挥了重要作用。一是前瞻性制定了多个产业结构调整的指导方案。鲁尔开发协会（联邦德国法定鲁尔区最高规划机构）于1960年承担鲁尔工业区整体发展规划编制任务，于1969年正式公布，方案基本原则为：以煤钢为基础，发展新兴工业，改善经济结构，拓展交通运输，消除环境污染。一是对传统产业资源整合优化。对煤炭、钢铁行业企业通过兼并重组，集中优化产能分布，淘汰小、散、弱产能，形成鲁尔煤矿公司、蒂森钢铁等代表性企业。二是大力发展新兴产业，推动产学研结

4、合。鲁尔区先后建立了一批高等院校与科研机构，在教育定位上既有针对传统产业的人才培养，又注重新兴产业与技术的前瞻性布局，使鲁尔区成为全球信息技术中心之一。三是企业科研机构与政府支持的技术开发中心联手，加速了产学研的有效对接，并与中小型、创新型企业形成较好的互动，促进技术转化。四是政府积极推动，予以大量资金支持。联邦政府对钢铁企业、煤炭企业提供大量的税收优惠与财政补贴，优惠政策具有鲜明的指向性，如对采煤工业的资助重点为煤炭的气化、液化。政府还在就业方面提供支持，既有对企业创造就业岗位的资金奖励，又有对产业工人转岗培训费用的资助，从而为转型

5、过程提供了较好的人才支持与稳定的社会环境。五是发展第三产业，依托工业历史遗产、废旧厂区厂房，发展工业文化旅游等服务行业。　　产业转型后，联邦德国将产业发展聚焦在制造业产业链的中高端环节，充分发挥机械、汽车以及电子电气等优势产业的品牌与技术优势。需要着重提出的是，联邦德国的产业转型并非孤例，在发展中国家劳动力成本优势与市场开放推动下，欧美国家普遍出现去工业化态势。同时期联邦德国制造业占比也有所下降，但90年代后德国及时调整产业政策，率先遏止了制造业下滑趋势，使得第二产业占GDP比重长期维持在30%左右的水平，远高于同期美英法等发达国家水

6、平。而德国第三产业的崛起也正是在制造业的带动下发生的，说明服务业发展与工业有着密切的联系。例如，德国公司会在出售制造业产品和设备的同时，提供与之相配套的技术培训、技术解决方案和售后服务等，这正是我们当前提倡的服务型制造。工业4.0创新引领，智能化生产积淀深厚　　德国“工业4.0”概念问世于2011年4月在德国举办的汉诺威工业博览会，成型于2013年4月德国“工业4.0”工作组发表的名为《保障德国制造业的未来：关于实施“工业4.0”战略的建议》的报告，进而于2013年12月19日由德国电气电子和信息技术协会细化为“工业4.0”标准化路线

7、图。德国“工业4.0”概念的率先提出，引领了全球高端制造业的发展方向，是德国争夺全球制造业战略高地的关键一招。　　德国能够率先提出“工业4.0”概念，得益于如下因素：一是德国智能制造积淀深厚，自上世纪70年代开始，以西门子公司为代表的德国企业不断提高生产自动化水平，并较早探索智能制造。近年来德国政府提出的工业4.0战略便是利用该国在嵌入式系统与自动化工程领域的技术优势，主导新一代工业生产技术的话语权。二是德国构建了良好的政产学研合作框架，推动先进制造理念的发展与成熟。德国以“创新”为资源纽带，以企业为创新主体，扶持组建技术创新联盟，促

8、进技术转化，使得德国成为前沿技术的引领者。德国研究机构在创新环节中被赋予了重要使命，为企业研发提供支撑，政府协助科研机构设立遍布全国的技术网点，由弗劳恩霍夫协会等四大研究所牵头组成创新聚集带，并维持其运行。　　可再生能源