民主共和与宪政在中国的发展与问题研究

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1、民主、共和与宪政在中国的发展与问题研究摘要：共和国是千百年來政治法律家们所追求的政权组织形式。共和主义可以使各种社会政治资源得以充分利用。民主是人民当家作主，自己决定自己的事业，是近现代人们所推崇的政体的主流形式。宪政主义的核心是废除绝对主权，强调对宪法限制统治权，确认并保护人民的权利。在宪政的体制下发扬民主，完善共和，是建设现代文明国家的基本要求。关键词：民主共和宪政发展均衡统一一直以來，我国的政府和司法机关对民主的研宂与宣传较多，但对于“共和”、“宪政”等词的含义及其与民主的区别、共和精神和宪政理念的重要意义，理论界却很少涉及，一般人更

2、知之甚少。但其实“民主”同“共和”、“宪政”并非总是內涵相同、和谐并存的，而是在一定条件下存在冲突和矛盾。一、民主、共和与宪政的本质及区别（一）民主“民主”一词的含义在现代，特别是在中国，是一个被泛化甚至被滥用的概念。在思想作风、精神、手段、方法、制度、国体、政体等诸多方曲'都可以冠以“民主”一词。民主的诞生一是以特定政治统治的确立为前提，二是以经济为前提，即和市场经济发展相适应。从国体上说，民主是一种统治方式，是与君主制、寡头制、独裁制相对立的，以某一个或几个阶级或全体国民中大多数人的意志为准绳进行统治的政权，体现“主权在民”的思想。从政

3、治上界定，民主是指在一定的阶段范围按照平等和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主的核心内容是自由和平等。民主是以多数决定、极力保护个人与少数人的权利为原则，其首要职能是保护言论和宗教自由等基本人权，保护人们组织和充分参与社会政治、经济文化生活的机会。民主国家注意不使屮央政府具有至商无上的权利，政府权力分散到地区和地方并且地方政府必须最大程度的对人民敞开和对他们的要求做出反应。民主国家定期举行全体公民参与的自由和公正的选举，选举不会成为独裁者或单一政党的门面装饰，而是争取人民支持的真正角逐。民主使政府遵循法治，确保全体公民获得

4、平等的法律保护，其权利受到司法体制的保护。民主的实施有直接民主制和代议民主制两种方式。直接民主制采取多数决定的原则，即多数统治和多数票决制，这样能体现和照顾统治阶级屮大多数人的权益，合乎正义，多数人的智S比少数人全面公正，多数人决定全体一致通过简易可行，易于在全体中推行。但全面的直接K主不可能实现，其最大弊端是未能兼顾少数，往往忽视少数，甚至变成多数专制，压迫少数，既不公平，也不正义。多数专政完全有可能演变为“暴民政治”或“民主的暴政”。代议民主制采取少数人负责的原则，这样避免了全体参与的时空限制，能使民主更有效率的实行。但缺点也是显而易见

5、的，这会导致大多数人对政治疏远，使整体素质下降。因此从民主长期的发展来看，我们应采取直接民主制和代议民主制相结合的方法，并且必须同人类发明的共和制和宪法法制相结合，才有可能抑制和防止其消极性和破坏性的一面。（二）共和共和在本意上是通过制度组织起来的公共事务领域，它强调政府的公平性、公共性与中立性，即政府必须为所有人的利益服务，而不能只为少数当权者的利益服务。总结来说，任何理想型的共和本质上都有三条基本准绳：1、公。共和的根本原则是天下为公，这意味着共和政体应是公平、公正的载体，能够实现正义的政体。在共和国里极苒重要的是，不仅要保护社会、防止

6、统治者的压迫，而且要防止一部分社会成员对另一部分社会成员的不公平。正义是人类事务的目的，这一目的也只有在共和政体之下4•可能真正实现。共和制度体现为限任制、中立国家和权力的分权制衡、法律面前人人平等。2、共。国家权力是公有物，国家的治理是所有公民的共同事业。即统治权由所有社会成员共同分享，意味着政治权力对全社会平等开放，不排除任何所持意见与统治者不同的少数一方。这还意味着不可有世袭的、独占的、不可让渡的权利；意味着联合执政、共同执政，而非一人一派大权独揽。公与共要求的是公天下，相对于君主和独裁者的“家天下”、“私天下”。3、和。即用和平的方

7、式参与和处理政治事务和政治纠纷。孟徳斯鸠断言，共和的精祌是和平与宪法。托尔维克指出，所谓共和，是指多数人的和平统治而言。《联邦党人文集》也指出，共和国的特征就是爱好和平。这意味着，执政的多数也不得以公与共的名义滥施暴政。共和一直包含着排除君主制的意思，其最深层的冲动无非是要把君主与独裁者的“私天下”变成所有人的“公天下”，并引伸出公共权力向全社会开放的重要性。“和”体现为信仰自由、言论自由、结社自由等。人类共和的理想要高于民主的理论与实践。共和理念包含民主思想，而高于民主政治。民主只是统治者屮多数的统治，共和则要求国家权力公民共有。民主政治

8、的民主只解决国家权力或主权的归属，共和则进一步强调对国家权力的分权制衡。民主只是崇拜多数，共和则要求同时保护少数。（三）宪政人们越来越相信，宪政是迄今为止人类所取得的最商政治成就