中共佛山纪律检查委员会

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1、中共佛山市纪律检查委员会佛山市监察局文件佛山市财政局佛山市审计局佛山市民政局佛山市人民政府国有资产监督管理委员会佛纪发〔2011〕14号关于印发《2011年佛山市“小金库”专项治理工作实施方案》的通知各区纪委、政务监察和审计局、财政（财税）局、民政局、国有资产监督管理部门、治理“小金库”工作领导小组办公室，市委各部委，市直各单位，市各人民团体，各社会团体和市直各企业：根据省纪委、监察厅、财政厅、审计厅、民政厅、国资委《关于印发＜2011年广东省“小金库”—35—专项治理工作实施方案＞的通知》（粤纪发〔2011〕14号），结合我市实际，我们制定了《2011

2、年佛山市“小金库”专项治理工作实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共佛山市纪律检查委员会佛山市监察局佛山市财政局佛山市审计局佛山市民政局佛山市人民政府国有资产监督管理委员会二Ｏ一一年五月十一日—35—2011年佛山市“小金库”专项治理工作实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，继续深化“小金库”专项治理工作，根据省纪委、监察厅、财政厅、审计厅、民政厅、国资委《关于印发＜2011年广东省“小金库”专项治理工作实施方案＞的通知》（粤纪发〔2011〕14号）要求，结合我市实际，制定我市2011年“小金库”专项治理工作实施方案（以下简

3、称《方案》）。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次、第六次全会精神，特别是胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作中。按照《通知》要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业（以下简称国有企业）“小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善防治“小金库”长效工作机制，着力解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

4、。—35—二、任务目标在党中央、国务院的领导下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进，从不同领域、不同层级的实际出发，全面深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业的“小金库”专项治理工作。着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个根本任务。党政机关和事业单位要巩固成果、防止反弹，特别是对于自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查；社会团体和国有企业要加大力度，抓好整改落实。要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途

5、径。年底前完成这次专项治理工作任务，以“小金库”专项治理的实际成效取信于民。三、时间步骤2011年要继续深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”专项治理，党政机关和事业单位治理重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产；社会团体和国有企业治理重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。2011年“小金库”专项治理工作主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验

6、收5个阶段，至2011年12月底结束。—35—（一）全面复查（截至2011年5月底）1.复查范围。凡列入“小金库”专项治理范围的党政机关、事业单位、社会团体和国有企业，都要认真组织复查。在全面复查中，要根据机构增减变动情况再次确认治理对象，以保证复查的全面覆盖。复查面必须达到100%。2.复查内容。党政机关和事业单位的复查要结合2010年开展摸底排查的整改和工作检查进行；社会团体和国有企业的复查可在2010年的基础上开展自查自纠“回头看”或全面的自查自纠（具体内容详见附件1、附件2）。3.复查重点。重点关注以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训

7、费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、以地方财政补助收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等问题。4.复查方法。各区各部门治理机构负责组织本区、本部门所属的党政机关、事业单位、社会团体和国有企业的全面复查。市国资委负责市直国有企业的全面复查。（1）各单位主要负责人、企业（集团）法定代表人是全面复查工作的第一责任人，对全面复查工作负完全责任，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位、本企业的全面复查工作。—35—（2）在复查中落实公示制、承诺制和问责制。各单位必须将全面

8、复查情况在本单位（可在内网）公示7天；各单位主要负责人对全面复查工作负完全责任，