新修订的《浙江省消防条例》宣传提纲.doc

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1、新修订的《浙江省消防条例》宣传提纲2016年5月27日，新修订的《浙江省消防条例》（以下简称《条例》）经省十二届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2016年7月1日起施行。《条例》是我省预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全的重要法规。《条例》的修订和颁布实施，对进一步深化我省消防法治建设，推进消防事业科学可持续发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。一、《条例》的修订背景消防安全事关人民群众的生命财产安全，事关经济和社会的发展和稳定。2010年省人大常委会制定颁布《条例》以来，在预防火灾和减少火灾危害、保护群众人身财产安全、维护社会公共安全等方面发挥

2、了重要作用。但是，随着我省经济社会快速发展，消防安全面临许多新问题，如行业监管责任不清、单位主体责任难以落实、消防中介服务机构管理不规范、消防安全监管模式不科学、基层消防监管力量薄弱等问题，《条例》不少方面已难以适应新时期我省消防工作的需要。2011年和2012年，国务院、省政府分别下发了关于加强和改进消防工作的意见，对消防工作提出了新要求。2013年，习近平总书记在考察“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故抢险工作时强调：“要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。”近年来，省内外各类重特大火灾爆炸事故多发，特别

3、是2014年台州温岭城北街道杨家渭村台州大东鞋厂“1·14”重大火灾事故、2015年天津港滨海新区“8·12”特别重大火灾爆炸事故给我省消防工作敲响了警钟。尤其是2014年台州温岭“1·14”重大火灾事故后，省政府在温岭启动了火灾等安全事故综合治理体系建设试点，通过“开展大教育、抓好大整治、责任大落实、实施大监管、实现大防控”，进一步建立健全消防宣教培训机制、建立区域性隐患治理新模式、落实常态化消防安全监管手段、完善消防安全责任体系、构建消防群防群控格局。试点工作共历时八个月，台州温岭市共拆除违法建筑576.2万平方米，整治隐患企业6979家，取缔无证照企业1594家，火灾起数与往年

4、同比下降了39.45%，其中鞋企火灾起数下降了60%，成效十分明显。随后，全省挂牌督办整治了36个重点县（市、区）的39个区域性火灾隐患点，并逐个验收合格。为切实吸取省内外事故教训，总结消防工作经验，进一步加强我省消防工作，有必要对《条例》作相应修改。经过广泛调研、征求意见和充分论证，省人大常委会在保留原《条例》框架结构的基础上，立足浙江实际，坚持问题导向和开门立法，从增强针对性、操作性角度出发，对原《条例》进行了修改，形成了新修订的《条例》。新修订的《条例》删除了与上位法重复的内容，新增条文12条，并整合、丰富了大量规定，共8章64条，于今年7月1日起正式实施。二、《条例》修订过程

5、及意义省人大常委会、省政府将修订《浙江省消防条例》列为2015年立法计划二类项目，2016年升格为计划一类项目。根据省人大常委会法工委、省政府法制办的工作安排，省公安厅在广泛征求省级有关部门、全省各级公安机关及其消防机构、社会各界意见的基础上，形成了《条例修订草案（送审稿）》，并于2015年9月30日上报省政府。省政府法制办按照规定程序，将《条例修订草案（送审稿）》书面征求省级有关部门、各设区的市政府、部分县（市、区）政府意见，多次召开专家论证会、立法座谈会、部门协调会，到部分兄弟省份进行考察，赴杭州大江东产业集聚区、嘉兴港、宁波港以及台州温岭、义乌小商品市场、南浔建材市场就火灾事故

6、防控综合治理体系建设、危险化学品管理、港口消防安全、市场消防安全等问题作专项调研，还赴北京听取公安部消防局立法建议，咨询了解全国其他地方成功经验做法。在修订过程中，梳理了20多个问题，通过省法制办政务微博平台向全省政府法制系统和社会征求意见；修订稿相对成熟后，又通过省政务服务网和省法制办网站以全文公布的形式，再次向社会征求意见。根据各方反馈的意见，对送审稿进行了修改，形成《条例（修订草案）》。2016年1月8日，省政府第59次常务会议审议通过了《条例（修订草案）》。2016年2月，省人大内务司法委员会收到省政府通过并报送的《条例（修订草案）》及说明后，即印发各设区的市人大常委会和省有

7、关部门征求意见。2016年2月中下旬，专门听取了省公安厅有关法规修订情况的汇报，并组织力量到湖州市及吴兴区、绍兴市及上虞区等地开展调研。3月初，分别召开了省有关部门座谈会和消防安全重点单位、消防设计检测等第三方专业机构座谈会，听取各方面意见，并就有关重要问题与省人大常委会法工委和省公安厅作了专题沟通和研究。3月14日，内务司法委员会召开全体会议，对修订草案进行了审议。2016年3月29日，省十二届人大常委会第二十八次会议对《浙江省消防条例（修订草案）》进行