浅论新安县粮食经济发展与粮食安全

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1、-浅谈新安县粮食经济发展与粮食安全姓名：孟文龙学号：1241001203836专业：行政管理-页脚---浅谈新安县粮食经济发展与粮食安全【摘要】县域经济是国民经济的基础层次，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业及各部门。县域经济的强弱直接影响着国民经济的实力和兴衰。县域粮食经济作为县域经济的重要组成部分，是国家粮食经济发展的单元细胞，是国家粮食安全的核心。粮食购销的基础在农村。存在的主要问题：农民种粮积极性下降。粮食补贴方式不完善。农业基础设施落后。粮食产业化水平低。地方财政包袱沉重。县域粮食产业化发展政策扶持力度不

2、大。对策：调动农民种粮积极性。发展粮食产业化。合理确定粮食最低收购价格。优化粮食生产政策组合。深化改革创新。推进粮食流通体系建设。要建立健全地方粮食储备体系。【关键词】粮食经济粮食安全产业化新安县粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。党中央、国务院历来高度重视粮食安全，并坚持摆在突出的位置。当前我国粮食安全形势很好，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，粮食供需基本平衡。但是，我国人口众多，对粮食的需求量大；随着工业化、城镇化的发展以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮

3、食生产的约束日益突出，我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，因而保障粮食安全面临严峻挑战。我国共有1735个县(市、旗)，其中800个产粮大县(市、旗)所产粮食就占全国总产量的78％以上，对确保军需民食、保证国家粮食安全起到了举足轻重的作用。但这些产粮大县又绝大多数是工业弱县、财政穷县。“-页脚---粮食大县、工业弱县、财政穷县”，是对粮食主产区县域经济发展困境的生动现实写照。而国家粮食产能增加和粮食增产，主要由产粮大县来承担。这些产粮大县多数地方财政年收入都在5亿元左右，又是人口大县，承担着压力极大的科技、教育、卫生、文化等有关民生的公共事业责任，不堪重负。因而，

4、无论是“南粮北调”或是现在的“北粮南运”，从历史和一定意义上说，产粮大县为保障国家粮食安全作出了巨大付出和贡献。如何在粮食省长负责制框架下，着重调动县级重农抓粮保安全的积极性，加快县域粮食经济发展，根本解决“高产穷县”等问题，对国家粮食安全具有决定性的战略影响。为了进一步摸清以上问题，找准症结，并提供对策和建议，今年对新安县域粮食经济发展与粮食安全开展了调查研究，对该课题做了一些基础性工作。一、基本情况新安县位于河南省洛阳市西部，北临黄河，与济源县及山西省垣曲县隔河相望；南与宜阳县接壤；西与渑池县及义马市为邻；东与孟津县及洛阳市毗连。辖10个镇、1个乡：城关镇、石

5、寺镇、铁门镇、磁涧镇、五头镇、北冶镇、南李村镇、石井镇、仓头镇、正村镇；曹村乡。全县地壤普查总面积1160平方千米，其中可利用面积327平方千米，占总面积的30%。可耕地42万亩，占总面积的20%。新安县是全国重要的粮食生产大县，近年来，新安-页脚---县把加快发展粮食产业化经营，实施龙头带动战略，作为推进农业现代化，增加农民收入，加快农村奔小康的重要举措来抓，因地制宜，大力培育和扶持发展粮油、饲料购销加工龙头企业，实施科技兴粮战略，进一步增强了质量、品牌意识，积极推进粮食产业化进程，发展订单农业、组建粮食饲料合作社，加快农业社会化服务体系建设、粮食加工转化、粮食

6、监督检查和粮食行政执法等项工作都取得了显著成绩。尽管如此，但由于该县经济总量小，农民增收难，可用财力弱等特点，使得新安仍然没有彻底摆脱“粮食大县、财政穷县”窘境。在农业产业化发展方面，仍然存在粮食产业化发展进程不够快，品牌战略成效不大，龙头企业发展速度慢，粮食企业规模小，布局分散，带动能力不够强，产品的科技含量低，企业经济效益有待进一步提高等问题。（一）经济发展方面。2010年，全县实现生产总值211亿元、地方财政收入6.56亿元，分别为2005年的2倍、2.4倍，年均增长15.4%、19.3%；实现社会消费品零售额78.4亿元，是2005年2.3倍，年均增长18

7、.1%；城镇居民人均可支配收入15850元、农民人均纯收入6751元，分别是2005年的2.3倍、1.8倍，年均增长17.8%、12.8%。（二）粮食生产方面。2010年，全县农业人口达65.4万人，占总人口的79.5%，是典型的农业人口大县。2006年至2010年，粮食播种面积持续扩大，分别为119.99万亩、126.04万亩、129.7万亩、131.3万亩、133.3万亩；粮食总产量不断增加，分别达到54.7万吨、56.69万吨、59.7万吨、61.2万吨、63.5万吨。2011年，全县粮食产量预计将达到64万吨以上。-页脚---（三）粮食加工方面。目前，全县

8、拥有粮食加