扬州市广陵区八届人大.doc

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1、扬州市广陵区八届人大五次会议文件（25）扬州市广陵区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要扬州市广陵区人民政府二○一六年一月目录第一章发展基础与环境-1-一、“十二五”发展成就-1-（一）主要指标稳步增长，综合实力显著提高-1-（二）空间布局更加清晰，城市功能日趋优化-2-（三）项目建设持续突破，产业体系加速完善-2-（四）创新创业活力迸发，市场主体快速集聚-3-（五）新城开发全面提速，古城旧城日新月异-3-（六）社会事业稳步提升，人民生活安定和谐-4-二、“十三五”发展环境-5-（一）新一轮科技革命推动世界经济缓慢复苏-5-

2、（二）转型升级导致国内经济趋势性减速-5-（三）多重政策叠加带来更多的机遇与挑战-6-（四）存在的问题与瓶颈-7-第二章指导思想与目标定位-7-一、指导思想-7-二、发展主线-8-三、发展原则-8-四、发展目标-9-第三章贯彻五大理念，迈上新的台阶-13-一、优先发展现代服务业-13-（一）加快发展软件与信息服务业-13-（二）提升发展现代休闲旅游业-13-（三）大力发展文化创意设计产业-14-（四）积极打造金融集聚区-15-（五）完善现代物流体系-15-（六）转型发展传统商贸服务业-16-二、打造高端化智能型先进制造业-17

3、-（一）实施智能制造推广工程-17-（二）液压装备产业-17-（三）船舶重工产业-18-（四）食品产业-18-（五）电气线缆及医疗器械产业-19-三、创新发展特色平台经济-20-（一）提速发展“四大经济”-20-（二）创新发展科技服务-20-（三）加速发展“互联网+服务”-21-四、大力发展现代农业-22-（一）深化农业与互联网融合-22-（二）提升农产品质量和品牌-22-（三）提高农业产业化水平-23-（四）提档升级农业园区-23-五、完善提升城市功能-24-（一）建设智慧型城区-24-（二）建设创新型城区-26-（三）建设

4、生态型城区-27-（四）建设人才高地-29-六、深化改革开放-31-（一）深度发挥市场机制调节作用-31-（二）创新利用市场要素资源-32-（三）推动开放升级-32-七、建设宜居宜创城市环境-34-（一）打造宜居生活环境-34-（二）提供多层次创业空间-35-（三）构筑底蕴浓厚的人文环境-36-（四）建设诚信守法的社会环境-36-八、共享改革发展成果-38-（一）提高就业和收入水平-38-（二）健全社会保障体系-38-（三）优化公共资源配置-40-第四章规划保障措施-41-一、实施重大项目-41-二、强化要素支撑-42-三、健

5、全规划管理机制-43-第一章发展基础与环境“十三五”时期（2016-2020年），是广陵落实“四个全面”战略布局、全面建成更高水平小康社会并向基本现代化迈进、建设“强富美高”新广陵的重要时期。根据《中共扬州市广陵区委关于制定广陵区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制《扬州市广陵区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本规划阐明“十三五”时期广陵经济社会面临的发展环境、目标定位、战略任务和保障措施，是今后五年广陵经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。一、“十二五”发展成就“十二五”是广陵发展史上承

6、前启后、取得重大成就的五年。面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极引领经济发展新常态，精心构建古代文化与现代文明交相辉映的新广陵，成功探索了新常态下增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的有效路径，成为扬州新一轮改革发展的标杆。（一）主要指标稳步增长，综合实力显著提高“十二五”期间，广陵区以深化改革、转型升级为抓手，经济社会发展总体稳定、稳中有进，综合实力和区域竞争力迈上新台阶。“十二五”末，实现地区生产总值508亿元、

7、一般公共-9-预算收入39.42亿元、全社会固定资产投资361.8亿元、社会消费品零售总额233.7亿元、进出口总额16.73亿美元，年均增幅分别是11.4%、8%、20.3%、14.2%和22.65%，主要经济指标实现翻番，为“十三五”时期全面建成更高水平小康社会奠定了坚实基础。（二）空间布局更加清晰，城市功能日趋优化“十二五”期间，广陵区坚定特色发展道路，准确定位主城区经济思维模式并审视谋划区域融合发展，抓住两次区划调整重大机遇，拓展发展空间，优化“三河三城”空间布局，加快培育“三大经济”，致力打造枢纽、创新、精致、智慧、

8、低碳、幸福“六大城区”，全面呈现了古城为根、新城为核、一批特色园区和小镇竞相发展的新局面，使古城的历史文化、新城的现代人文艺术、园区的产业发展、城镇的生态环境和高效农业得到了有机的统一，广陵区在扬州的中心地位更加突显。（三）项目建设持续突破，产业体系加速完善-9-“十二五”期