山东新旧动能转换促进条例

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1、山东省新旧动能转换促进条例（草案征求意见稿）目录第一章总则第二章规划统筹第三章产业发展第四章改革引领第五章创新驱动第六章优化服务第七章保障措施第八章附则第一章总则第一条【立法目的】为促进山东省新旧动能转换重大工程的实施，推进新旧动能转换综合试验区建设，构建现代化经济体系，实现高质量发展，根据有关法律、行政法规和国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，结合本省实际，制定本条例。27第二条【适用范围】本条例适用于本省行政区域内的新旧动能转换重大工程实施以及相关管理、服务、指导、协调等活动。

2、本条例所称新旧动能转换综合试验区，包括济南、青岛、烟台市全域，以及其他设区的市的开发区。本条例所称开发区，包括国家级和省级经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域。第三条【概念解释】本条例所称新旧动能转换，是指以供给侧结构性改革为主线，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化为方向，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，培育壮大新动能，改造提升传统动能，实现新旧动能平稳接续、协同发力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进经

3、济结构转型升级的活动。第四条【总体要求】新旧动能转换促进工作，应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持以市场为导向、以企业为主体、政府改革引领、社会各方参与的原则，构建“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换推进格局，进一步提高资源配置效率和全要素生产率，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。第五条【政府职责】县级以上27人民政府应当加强对新旧动能转换工作的组织领导，建立健全工作机制，设立新旧动能转换重大工程推进机构，创新公共服务供给方式，

4、研究部署和指导新旧动能转换重点工作，协调解决工作中的重大问题，督促检查工作推进及政策落实情况。第六条【部门职责】省人民政府发展改革部门负责研究提出全省新旧动能转换重大生产力布局，组织实施新旧动能转换的相关方案、规划和计划，综合指导和推进新旧动能转换综合试验区建设等工作；设区的市、县（市、区）发展改革部门负责本行政区域内新旧动能转换的指导、协调和服务工作。具体工作由省新旧动能转换重大工程推进机构负责。县级以上人民政府经济和信息化、科学技术、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、商务

5、、地方金融监管等部门，应当按照各自职责做好新旧动能转换相关工作。经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区等功能区管理委员会按照批准的职责和权限，负责本辖区内新旧动能转换相关工作；中央驻鲁单位应当支持和配合新旧动能转换工作。第七条【宣传鼓励】县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持高等院校、科研机构、行业协会、中介组织、社会公众广泛参与新旧动能转换。27广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强对新旧动能转换的宣传引导和舆论监督，营造新旧动能转换的良好氛围。第二章规划统筹第八条【规划引领】县级以

6、上人民政府及其有关部门应当因地制宜，科学编制新旧动能转换重大工程实施规划以及有关专项规划，构建覆盖全省、相互衔接、配套联动的新旧动能转换规划体系。第九条【规划编制】省人民政府应当组织有关部门，根据全省新旧动能转换重大工程实施规划，编制产业动能转换专项规划和推进方案，制定配套措施并组织实施。设区的市和县（市、区）人民政府应当根据全省新旧动能转换重大工程实施规划，编制本地新旧动能转换重大工程实施规划和重点产业发展专项规划；新旧动能转换重大工程实施规划应当报经上一级人民政府批准后实施。济南、青岛和烟台市人民

7、政府应当根据当地环境承载能力、现有基础和发展潜力，规划建设新旧动能转换先行区、海洋经济示范区、先进制造业名城等经济增长极，强化对周边地区的辐射带动能力。第十条【工程化推进】新旧动能转换推进工作应当运用工程的办法，明确重点任务时间表、路线图、责任状，创新推进机制27，发展产业联盟（协会）和智库，因地制宜、因业布局、因时施策，系统谋划推进区域、城乡、陆海和节能减排统筹发展。第十一条【区域统筹】推进新旧动能转换应当实行区域协调发展战略，增强区域发展的协调性和整体性。省人民政府及其有关部门应当发挥济南、青岛、

8、烟台核心城市的辐射带动作用，通过落实主体功能区战略、优化重大生产力布局、推进区域一体化发展等，构建区域联动发展机制，促进核心城市与周边城市的协同发展。设区的市和县（市、区）人民政府应当创新区域协同发展机制，强化规划政策协同对接、基础设施互联互通、要素市场统一开放、生态环境联防联治、公共服务均等共享，实现特色发展、错位发展和联动发展。第十二条【城乡统筹】推进新旧动能转换应当统筹城乡一体发展，加快构建新型城乡关系，实现城乡协调发展。县级以上人民政府应当通过推