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时间:2018-12-06
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1、农业部–联合国开发计划署/GEF“作物野生近缘植物保护与可持续利用”(CWRC)项目新疆乌鲁木齐县小麦野生近缘植物保护点激励机制设计方案“作物野生近缘植物保护与可持续利用”项目办公室中国农业科学院作物科学研究所摘要:新疆乌鲁木齐县为西北主要牧区所在地,草原广阔,小麦野生近缘植物在天然草场中分布广泛。由于近年来牲畜的养殖量不断增加,草场超载放牧现象严重,而人工草场等生产措施跟不上,造成了草场退化,生态环境恶化,小麦野生近缘植物的生存也受到了严重威胁。针对保护点的具体情况,一方面从政策引导方面入手,提高当地
2、民众对保护小麦野生近缘植物的意识,鼓励地方政府和民众积极参与小麦野生近缘植物保护工作。另一方面根据牧民定居后的生产生活需求,按照个性化发展目标,协助牧民引进奶牛、优质公牛、优质公羊、建设鸡鸭养殖场、建设暖圈、购置刺绣设备等,使牧民逐渐摆脱放牧方式,依靠产业结构调整改善其生产生活条件。具体预算如下:(1)中小学第二课堂1.5万元;(2)野生植物保护协管员0.5万元;(3)优质牧草品种筛选与示范4万元;(4)生产结构调整52万元;(5)资金激励10万元;(6)生产结构调整技术支持与管理8万元;(7)生产结构
3、调整技术培训6万元。上述7项共需经费82万元,全部由GEF项目资助。当地政府为建设牧民定居点专项配套2150万元(其中,供排水系统570万元,电路改造530万元,村内道路建设1030万元)。前言作物野生近缘植物是生物多样性最重要的组成部分,是栽培植物的祖先,蕴藏着大量高产、优质、抗病虫、抗逆境及其它特殊性状的优异基因,是确保粮食安全、遏制环境恶化、加快品种升级换代和食品、医药、能源、环保等产业创新不可替代的战略性资源。由于人类对于自然资源的破坏性利用,生态环境严重恶化,作物野生近缘植物由于栖息地和生存环
4、境的破坏以及过度开发利用而首当其冲地遭受威胁,不仅多样性丰富度普遍下降,而且部分作物野生近缘植物已经或正处于濒临灭绝的境地。为了保护中国重要的作物野生近缘植物,在全球环境基金(GEF)资助下,中国农业部与联合国开发计划署(UNDP)联合开展了“作物野生近缘植物保护与可持续利用”项目,在8个省(区)分别选择野生稻、野生大豆和小麦野生近缘植物分布点以“与农业生产相结合的方式”开展作物野生近缘植物保护工作。该项目文件中的成果一明确提出“在8个点的县级层面建立资金或其它激励机制”,实现作物野生近缘植物保护与可持
5、续利用。一、保护点基本情况乌鲁木齐县位于北路天山中段末梢的北坡,南部系天山支脉喀拉乌威山与东天山博格达山夹角之间,东南西三面环山,中部、北部为冲积平原。该地区属温带大陆性气候,温差大,寒暑变化剧烈,日照时数长,热量充足。平原、低山农区年平均气温5~7℃,南山前山带为2~5℃,其他地区随海拔高度的增高而降低。年均降水量208.4毫米,年均蒸发量2616.9毫米,年均无霜期179天,年均日照时数2813.5小时。由于天山冰雪的浇灌,南山原始森林区繁茂,水草丰盛,牛羊成群,冬暖夏凉,既是富饶、优美的天然牧场,
6、又是避暑胜地。畜牧业作为传统的生产方式,在当地经济发展占有重要地位。西部大开发给新疆带来了更多的机遇和挑战,各项产业相继发展起来,优美的风景和独特的民俗风情使得旅游业发展迅速,旅游业和畜牧业的结合给当地牧民带来了较为丰厚的收入,也带动了其他产业的发展。项目示范点位于乌鲁木齐县甘沟乡西白杨沟村哈萨克族人聚居地,共128户,人均土地17.07亩,草原面积约占一半。该村2007年人均纯收入为5306元,其中旅游业收入占总收入的比重较高,约为70%以上。哈萨克族人原为游牧民族,逐水草而居,以放养牛、羊、马等为生
7、。虽然在政府的帮助和引导下逐渐定居下来,但是传统的牲口放养在当地的牧民生产中仍占有非常大的比重。示范点乌拉斯台保护区面积为0.6平方公里,目前主要作为草场利用,保护点内小麦野生近缘植物分布广,类型丰富,有偃麦草属、冰草属、旱麦草属、披碱草属、新麦草属等植物,并且多数野生小麦近缘植物都为优质牧草。由于当地牧民的传统放牧生产方式,以及对小麦野生近缘植物认识的局限性,保护点内超载放牧现象严重,小麦野生近缘植物的正常生活史很难完成,生存繁衍受到威胁。保护点旅游业的发展不但依靠秀美的景色,淳朴的民族风情特色更是吸
8、引了大批游客,而旅游人数的不断增加,增大了对牲畜等特色产品的需求量,也直接增大了对牧草的需求以及保护点牧场的压力,对小麦野生近缘植物的生存造成了很大威胁。二、新疆乌鲁木齐激励机制设计总体思路对小麦野生近缘植物的认识和保护意识的提高是可持续保护的重要保证,通过政府部门制定相关的政策和奖励办法,引导当地民众依法保护草场及其中的小麦野生近缘植物资源,加强法律保障,提高保护意识;另择土地建设现代化草场,通过提高草料生产的数量和质量满足饲养牲口的需求
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