河南信阳市农村乡镇土地流转调查研究报告

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1、-河南省信阳市农村土地流转调研报告发表日期：2009年8月18日  出处：中国农经信息网  作者：河南省信阳市农业局  本页面已被访问717次   根据河南省信阳市委办公室《关于开展农村改革发展专题调研的工作方案》的要求，2月5日，成立了由市委副书记王道云任组长，市委办公室、市国土资源局、市规划局、市农业局为成员单位的调研组，从当日起至2月15日止，就全市农村土地流转情况对固始、平桥等县区进行专题调研。现将有关情况报告如下：   一、全市农村土地流转现状。   （一）农村土地流转基本情况。信阳市现有3071个行政村，1

2、76.8万农户，669.4万农业人口，463.2万个劳动力，共有农村土地资源1186万亩，其中常用耕地面积925.21万亩，户平5.2亩，人平1.38亩，劳平1.99亩。近年来，随着全市农村产业结构调整、小城镇建设规模不断扩大、农村进城务工人员大幅增加、农村基础设施建设步伐不断加快等原因，全市农村土地流转面积呈逐年增加趋势，土地规模经营水平也得到进一步提升。调查显示，目前全市农村土地流转面积125.79万亩，占耕地总面积13.6%。   从流出土地类型看，全市农村土地流转主要有以下六种形式：   1、转包。部分农户将土

3、地承包经营权以一定期限转给同村的其他农户从事农业生产经营，转包后原土地承包关系不变，原农户继续履行土地承包合同规定的各项权利和义务，接包方按转包时约定的条件对原农户负责。目前，全市以转包方式流转土地83.3万亩，占全部流转面积的66.22%。   2、出租。部分农户将土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原农户继续履行原土地承包合同规定的权利和义务，承租方按承租时约定的条件对原农户负责。对于国家各项补贴，双方按租赁合同约定的一方享受。目前，全市以租赁方式流转土地26.23万亩，占

4、全部流转面积20.85%。   3、互换。农户相互之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。目前，全市以互换方式流转土地5.55万亩，占全部流转面积的4.41%。   4、转让。一些农户有稳定的非农职业或收入来源，经其申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他农户，由接收方履行相应土地承包合同的权利和义务。目前，全市以转让方式流转土地4.74万亩，占全部流转面积的3.77%。.---   5、股份合作。农户之间为发展农业规模经营，将土地承包经营权作为

5、股权，入股组成股份公司或者合作社等，联合从事农业合作生产经营。目前，全市以股份合作方式流转土地2.15万亩，占全总部流转面积的1.71%。   6、其他形式。一是代耕代种。部分暂时无力或不愿经营承包地的农户，经自行协商临时把承包地交由别人（大多是亲友、邻居）代耕代种，原承包合同关系不变，时间、条件一般由双方口头约定。此种形式分布较为零散，但在广大农村较为普遍；二是反租倒包，指农村合作经济组织将农户承包的土地反租过来，再转包给种养大户或企业。其特点是原土地承包关系不变，接包方不履行原土地承包合同的权利和义务，只交纳土地使

6、用费用，这种方式主要适合成方连片调整产业结构，发展种养小区和规模经营。据不完全统计，以上方式流转土地约3.82万亩，占全部流转总面积3.04%。   分县区看，全市各县区农村土地流转形式各有不同，具体情况见下表：(单位：亩)    县区耕地面积流转面积流转比率流 转 形 式转包出租转让互换股份合作其他浉河区22670075523.33%53431082156090071平桥区84000015000017.85%864273113842214470175430罗山县129150013200010.22%858002908

7、0315148426671296潢川县8395288647310.3%84630116721600460固始县170300054560032.04%47220045300105001650011000息 县1362500487143.58%32220003876012618淮滨县1120000515764.61%19714324323075454001004光山县109880017283015.73%134211426681238911158002437商城县510000270005.29%21000300030020

8、05002000新县2601003620013.92%12250560000018350合计9252128125794513.6%83300526227847373555432151038236   （二）农村土地流转的主要特征。.---   1、土地流转率不高，但速度有增长趋势。近年来，我市农村土地流转市场活跃度较低,大部分的农