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1、标题（可分成1或2行，段后空一行）作者（两人以上中间空2个字符，段后空0.5行）摘要：摘要内容要五号宋体。关键词：内容为五号宋体；数量为3—5个；每一关键词之间用分号分开，最后一个关键词后不打标点符号中图分类号：U298文章编号：ZZYY（2016）01—010引言（文章如有引言，编号为0）数字与文字间空2个字符截至2015年12月31日，中国内地己有26座城市拥有了116条建成并正式运营的城轨线路，运营总里程达3686公里⑴。如此大规模的地铁修建，运营安全管理体系在全国并没有统一模式，各地城市轨道交通运营管理单位自行摸索，运营安

2、全管理将是一个值得探讨的重要领域。1当前城轨运营安全管理的现状与问题1.1城轨运营安全管理现状国内城轨运营安全管理，主要是城市轨道交通运营管理企业和理论研究著作（主要选取了北京、上海、广州和部分高职教材）。详见表1:国内运营安全管理体系示例。表1国内运营安全管理体系示例类型实践企业体系概况国内城轨企业北京地铁⑵“治控救”：治是治理风险源；控是安全管理控制、设备质量控制、人员素质控制、激励约束机制、信息管理机制；救是抢险救援模式、防控处突机制。围绕“人、机、环、管”四大要素开展工作，提扁员工安全意识和综合素质，提扁车辆、设备的运行技

3、术水平，对施工作业及各类生产活动中内、外环境进行管理和整治。上海地铁⑶“9大扌昔施”：健全安全责任体系、落实安全生产责任制；完善安全制度、细化各类应急预案；加大安全整改力度、提高安全管理水平；加强安全检查考核、消除安全隐患；强化员工安全培训、积极开展预案演练；加强运营设施保障、确保运营状态良好；合理调整运营组织、确保运营安全有序；构建抢险救援中心、増强安全督查力量；加大运营安全投入、强化安全技术保障。广州地铁“一到十”管理思路：一个安全方针、99+1=0成绩与窃故二者关系、管理思想“三鉄”精神、四个凡是和四不放过做事和处理原则、“

4、五个零宽容”的管理态度、工作“六件事”要落实、依据“七项制度”管理、办好“八大模块”业务、落实“九大专项”工作、重点做好“事故十防”的安全管理理论。国内理论研究《城市轨道交通系统运营管理》C4]七个模块：从“人、设备、环境、管理”安全管理因素，提出安全管理的内容、安全组织管理、安全法规管理、安全技术管理、安全教育管理、安全信息管理、安全资金管理等。《城市轨道交通运营安全》9十一个模块：主要包折行车安全、维修施工作业安全、试和试验安全、机械安全、电气安全、消防安全、特种设备和特种作业安全、伤害急救、危险源识别与控制、运营安全控制体系

5、、应急设备及常见事故处理等。《城市轨道交通安全管理》十个模块：主要包扌舌安全文化、安全保障和管理运作、安全系统分析、安全系统评价、运营安全技术、应急救援、伤害急救知识、安全生产、员工安全保障、安全生产法律法规及事故案例等。交通运输部安全监督司组织审定《城市轨道交通运输企业安全生产标准化考评实施细则》⑹“十六大模块”：主要包括安全目标、安全管理机构和人员、安全责任体系、法规和安全管理制度、安全投入、装备设施、科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、危险源辨识与风险控制、隐患排査与治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理、绩

6、效考核与持续改进等。1.2城轨运营安全管理问题分析从上述描述中看出，2014年，交通运输部安全监督司为推行“安全标准化”而组织审定的《城市轨道交通运输企业安全生产标准化考评实施细则》（简称《细则》，下同）屮，对城市轨道交通运营安全管理的内容描述是较为全血的，也最能够反映目前现状。从应用于城市轨道交通运营企业安全管理来讲，仍有部分内容可进一步完善。1.2.1考虑角度不同《细则》主要从后期考评者的角度提出，用于检验、检查城轨运营单位的安全管理是否全面、工作是否到位，而非站在指导运营管理者角度如何建立、运作一套安全管理体系。考评者的角度

7、是“考”，而运营管理者的角度是''用"，两者的方向不同、角度不同。1.2.2模块可进一步全面主要如下：（1）增加安全监督和检查安全监督和检查是对人员思想与技能、规章制度执行、设备质量等全而确认，是安全管理必不可少的杀手铜，不可或缺。（2）完善应急管理内容城市轨道交通运营安全管理中，“应急”包含应急预案、应急演练、应急人员（抢险队）、应急物资（含器材）、应急信息汇报、应急专家库等，而《细则》第十四模块屮描述只有“应急救援二可进一步完善。（3）增加专项管理项目城市轨道交通运营安全管理有其自身特殊性，比如地铁保护区、客伤管理、临时用电管

8、理、防汛防寒防暑的管理等。尤其是针对地铁保护区，目前全国各城市纷纷建立地保专业机构部门，把城轨地铁保护区列入法律条例并颁布实施，尤为重要。1.2.3加强与规划、设计、建设阶段衔接很多运营期的安全问题，都可追溯到规划、设计、建设阶段，如上海世纪大道站