深化软环境建设工作实施方案.doc

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1、大高管发〔2007〕4号关于印发大连高新园区开展“行政效能年”活动暨深化软环境建设工作实施方案的通知（试行）园区机关各部门、直属企事业单位，驻区机构：现将《大连高新园区开展“行政效能年”活动暨深化软环境建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。大连高新技术产业园区大连高新技术产业园区党组管　理　委　员　会　　　　　　　　二〇〇七年二月二十五日—10—大连高新园区开展“行政效能年”活动暨深化软环境建设工作实施方案为深入贯彻落实市政府“行政效能年”建设确定的目标任务和工作要求，巩固、深化园区软环境建设成果，努力创造适合企业创业、发展、成功的良好条件。制定《大连高新园区开展“行政效能

2、年”活动暨深化软环境建设工作实施方案》：一、总体要求和工作目标总体要求：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展、率先发展、和谐发展的中心工作，抓住实施“行政效能年”建设的良好时机，进一步加强机关作风建设，强化熟悉企业、理解创业、帮助成业意识，全力提高行政效能，全面提升“三优一快”水平，逐步形成“贴近企业一条龙全程服务，针对企业一站式全面服务，围绕企业一体化全员服务”的工作体系和长效机制，促进园区各项事业蓬勃发展。工作目标：通过“三个服务”，取得“三个成效”，实现“一个目标”，简称“331工程”，即，通过一条龙全程服务，一站式全面服务，一体化全员服务，在提高行政效能上取得明显

3、成效，在加强机关作风建设上取得明显成效，在促进企业发展上取得明显成效，实现全市一流软环境建设目标。二、主要工作任务和责任部门㈠、完善领导体制和工作机制—10—建立园区党组统一领导，主要领导亲自抓，软环境建设办公室组织协调，各部门齐抓共管，纪检、监察部门监督，组织人事部门考核、奖惩，服务对象参与评议的领导体制和工作机制。1、调整园区软环境建设领导小组办公室。由监察局牵头，启动园区软环境建设领导小组办公室工作，负责全面推进行政效能建设和软环境建设。制定机关各局室、直属各单位在行政效能建设、软环境建设中的具体职责，把行政效能建设和软环境建设的各项任务分解到各个部门、各个单位，细化到工作岗

4、位，建立起横向到边、纵向到底的长效机制。（责任单位：园区编办、软环境办公室、行政服务中心）2、理顺服务管理体制。结合园区编制体制和职能调整，在招商局挂牌企业服务中心，明确为企业服务的具体工作职责。（责任单位：园区编办、招商局）；㈡、全力搭建“一站式”服务平台“一站式”服务既是提升行政效能的有效载体，也是优化软环境的重要标志。通过“一站式”服务平台建设，充分发挥窗口服务、协调和审批作用，逐步实现审批项目窗口审批的目标，形成窗口人员围着企业转、部门围着窗口转、全员围着服务转的服务格局。3、赋予行政服务中心对窗口人员相对独立的管理权。窗口人员由各审批部门派出，每年调整一次，行政服务中心统

5、一管理，对不称职人员随时调整；窗口人员每人每月平均400—10—元绩效考核奖励由劳动人事局和行政服务中心共同制定操作办法，由行政服务中心考核发放；适当时机成立行政服务中心党支部，将窗口人员党组织关系调入行政服务中心；季或年度评选先进窗口和先进个人，由行政服务中心和相关部门共同确定。（责任单位：行政服务中心、劳动人事局、机关党委）4、全力推进服务大厅建设。新增科技发展局等14个审批部门在服务大厅开辟21个服务窗口。所有进厅窗口审批部门都要刻制审批专用公章，专事审批事项，一次审结。（责任单位：行政服务中心及相关审批部门、软环境办公室）5、探索“契约式”服务模式。与20家科技含量高、经济

6、效益好、发展潜力大的内（外）资企业签定共同遵守、互利双赢的服务承诺协议，通过“一对一”服务、特殊服务和创新服务，引导企业优先追加投资、扩大生产规模、介绍引进项目等，让服务效益直接转化为招商引资成果。制定具体操作办法，全面实行服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等工作制度。（责任单位：企业服务中心、行政服务中心）6、制定服务大厅配套制度。制定《园区行政服务大厅管理暂行办法》、《行政服务中心窗口工作人员职责》、《行政服务大厅行政审批责任追究办法》、《行政服务大厅窗口考评办法》等系列配套规章制度，确保服务大厅规范运行，高效便捷。（责任单位：行政服务中心、劳动人事局、监察局）7、拓宽与企

7、业联系渠道。着手搭建网上信息平台，建立与企业的网络联系，设立服务企业热线电话等，始终保持与企业的信息通畅。(责任单位:企业服务中心)㈢、深化行政审批制度改革8、缩减审批事项、压缩审批时限。—10—将园区行政审批事项由42项缩减为32项。通过探索并联审批、内部流转、专题协调会等形式，将必须保留的园区产业化审批事项在原来规定时限基础上再缩减50%以上，企业申报材料在原来规定内容基础上再缩减40%以上。（责任单位：办公室、行政服务中心）9、探索“一表制”集成审批等新模式。积