保险监管存在问题及对策研究

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1、郑州大学自考本科毕业论文专业姓名刘泉伟准考证号论文题目保险监管存在的问题及对策研究2017年3月6日论文评语:论文建议成绩：评审教师签名：年月日论文综合成绩：答辩组长签名：院系盖章：年月日学校自考办意见：目录内容摘要：1引言2一、我国保险业监管的发展历程2（―）直接领导阶段2（二）保险监管调整恢复阶段2（三）保险分业监管阶段3二、我国保险业监管存在的问题3（-）监管相关法律角度3（-）保险业监管角度4（三）保险公司角度5（四）消费者参与监管意识薄弱6（五）国际角度7三、加强保险业监管的相关建议7（一）监管

2、的相关法律角度7（-）保险业内部的监管角度8（三）保险公司角度9（四）不断强化消费者参与监管的意识9（五）国际角度10五、结束语11参考文献12保险监管存在问题及对策研究内容摘要：从历史角度来看，保险业对一国经济发展、社会进步起着极其重要的作用。保险业能否给我国经济带来正而效应，可以说，作为促进保险业科学发展的利器一一保险业监管的正确实施是其屮的关键。有效的保险业监管有利于培育、发展以及规划出一个规范的合理竞争的保险市场。新中国成立以来，我国保险业监管水平有了显著的提高，但是随之而来的各种问题也是层出不穷

3、。木文详细的从监管的相关法律角度、保险业内部的监管角度、保险公司角度、消费者的角度、国际角度五个方而来展开说明我国保险业监管中存在的问题，并以现实为基础，分别提出相应的解决办法，以更好地促进我国保险业的可持续发展，使保险业更好服务于民。关键词：保险业监管发展历程问题解决办法引言我国经济飞速发展的同时，保险业也抓住机会顺应时代的需求，不断的深化改革、全面发展。随着社会对保险业相关产品及服务需求的不断增加，保险业在社会经济及人民生活等方而所承担的责任也是越来越大。而保险业是否能健康的发展、是否能成功的为人民生

4、活提供一份保障、是否能为我国的社会主义现代化建设添砖加瓦，保险业将管是否能完全的发挥其作用是关键。一、我国保险业监管的发展历程保险业监管是伴随着近现代屮国经济行政部门的设立而而体现的。⑵由此可见我国保险业监管发展是有着浓厚历史积淀的。但是由于本文重点是研究新中国成立之后的保险业的监管，故对于1949年之前的相关内容在此不予赘述。根据不同时期保险业监管的目标、原则的不同，并以保险业的发展为轴线，可以将我国保险业监管划分为五个阶段。（一）直接领导阶段1949至1965年可以划分为我国保险业监管的直接领导阶段。

5、在1949年新中国刚刚成立的时候，是由中国人民银行来行使“对我国的保险业实行领导”的职能，而管理职能则是由财政度执行，这也体现了这一时期监管“直接领导”的特点。在当吋的计划经济人环境下，保险业监管职能更多的是通过领导职能来体现，由国务院批准的《中国人民银行试行组织条例》中的规定：保险业归中国人民银行领导和主管。正是明确地体现了这一特点。受当时苏联经济体制的影响，于1952年6月决定我国保险业由财政部领导，并将其定义为国家财政体系中的独立核算单位。1959年，国内经济发生了大动荡，保险业也受到了巨大的影响:

6、国内保险业务暂停办理保险业重新归于央行领导。此后直至1965年3月，中国人民保险公司建制得以恢复。（二）保险监管调整恢复阶段1966至1995年可视为保险监管调整恢复阶段。受左倾思想的影响以及十年动乱的冲击，中国保险业在一番挣扎之后终以彻底停办的结果落下帷幕。1979年，国务院批准《中国人民银行分行行长会议纪要》，为保险业的恢复奠定了基础。1980年，我国保险业务得以恢复，可是经历了23年的艰辛历程之后，中国的保险业几乎是又回到了起点。1983年，根据要求中国人民银行对我国保险业的“直接领导”向“实行监管

7、职能”逐步转变。1985年3月3口，国务院颁布的《保险企业管理暂行条例》初步实现了政企分开的计划。1993年，中共中央、国务院分别下发的《关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《关于金融体制改革的决定》，明确了分业经营下的金融监管。虽然在此时期我国保险业监管有了显著的调整和恢复，但是客观的讲，在垄断经营、寡头竞争大大前提下,严格市场审批仍是当时保险业监管的主要手段，可以说现代保险监管体系尚未形成。(三)保险分业监管阶段1998至2005年可以划分为我国保险业监管的“保险分业监管阶段”。在此期间中国

8、保险市场进一步发展。1998年11月，中国保险监督管理委员会的正式成立，中国保险监督管理制度主体确立，标志着中国保险监督管理制度步入规范化阶段。⑷2002年《保险法》修订后，建议在“偿付能力监管引导保险公司规范自身行为”的前提下，分别对不同负债结构的保险公司适度开放保险资金的运用方式，使得保险业在保险资金的运用上得到了很大的发挥空间。2003年，屮国保监会发布的《保险公司偿付能力额度及指标管理规定》，使得偿付能力监管迈出了实质