文化财产国际仲裁的法律问题研究

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1、文化财产国际仲裁的法律问题研究郭玉军高升*摘要：文化财产国际争议的解决具有非常重要的意义，但现有的争议解决方式并非总是令人满意。以1995年UNTDOTT公约为基础，建立专门的文化财产国际争议仲裁庭，解决公约范围内或公约外的文化财产争议，应是解决文化财产国际争议的另一有益尝试。木文首先阐释文化财产国际争议解决的复朵性及重要意义，其次分析现有的文化财产争议解决机制的主耍缺陷，探讨利用仲裁解决此类争议的必要性，尤其是仲裁解决文化财产国际争议的优势所在；再次，借鉴己有的解决国际争议仲裁机构的成功实践，构建文化财产国际争议仲裁庭的程序规

2、则；最后，探讨文化财产国际争议仲裁庭如何应对现实争议，为文化财产国际争议的解决找到公平的和让当事各方都能满意的解决方案。本文的分析表明，建立一个国际仲裁庭，十分冇利于文化财产国际争议的顺利解决。关键词：文化财产国际争议1995年UN1D01T公约仲裁文化财产国际争议因文化财产特有的财产价值和文化意义而变得复杂化,它的解决不仅涉及争议各方当事人的权属Z争，往往述承载着当事人强烈的道德与悄感诉求。现有的争议解决方式或者面临无法逾越的法律障碍，或者缺乏国家Z间的合作以及相应的执行机制，或者因缺乏应有的拘束力而总不能让人满意。以国际统一

3、私法协会(UN1D01T)制定的《关于被盗或非法出口文物的公约》(1995年UNTDROIT公约)为基础，建立专门的文化财产国际争议仲裁庭，在仲裁实践中对公约作出统一的解释和适用，既能加强公约的效力和作丿IJ,又可以对公约范围之外的争议作出冋应，因此可作为解决文化财产国际争议的另一有益尝试。木文首先阐述解决文化财产争议的复朵性与重要性，其次分析现有的文化财产争议解决机制的主耍缺陷，探讨利用仲裁解决此类争议的必要性，尤其是仲裁解决文化财产国际争议的优势所在；再次，借鉴已有的解决国际争议仲裁机构的成功实践，构建文化财产国际争议仲裁庭

4、的程序规则；最后，探讨文化财产国际争议仲裁庭如何应对现实争议，为文化财产国际争议的解决找到公平的和让当事各方都能满意的解决方案。木文的分析表明，建立一个国际仲裁庭，充分发挥仲裁在解决文化财产国际争议方而的优势，既可以弥补司法解决方式及双边和多边解决机制的缺憾，又可以使文化财产国际争议在仲裁营造的友好气氛中通过双方的合作、谅解得以顺利解决。一、文化财产国际争议解决的复杂性与重要性文化财产的非法国际流转绝非是一个新现彖，也不是某一个国家或地区的问题，它在世界范围内的迅速蔓延已成为一个备受世人关注的国际性问题。20世纪80年代末，美国

5、联邦第二巡回法院曾预测说，尽管在追索盗窃文化财产的努力中呈现的法律问题十分有趣，但此类问题不会经常岀现。'然而，壯界经济的增长，文化财产市场国$的巨人需求，文化财产价’郭玉军武汉人学国际法研究所教授。高升武汉人学国际法研究所博士研究生。SeePatriciaY・Reyhan,AChaoticPalette:ConflictofLawsinLitigationBetweenOriginalOwnersandGood-FaithPurchasersofStolenArt,50Duke1“J・，2001,p.959・彳在讨论文化财产的

6、国际保护问题时，文化财产“市场国”(marketnations)-般指的是文化财产资源相对匮乏而经济上较发达的国家，这些国家对来自其他国家的文化财产有较大的国内市场需求，例如英国、美国、日本等。与文化财产“市场国”对应的一个概念是"來源国”(sourcenations),—般指文化财产资源丰富而经济欠发达的国家，这些国家对保护国内的文化财产冇强烈的愿望并通过各种立法或行政措施禁止或限制文化财产的跨国流转，例如中国、埃及、墨西哥、希腊、印度等。“來源国”与“市场国”Z间值的迅速攀升以及交通与通信技术的快速发展，都在一定程度上便利和

7、促进了文化财产的非法跨国流转。在过去的十几年间，涉及文化财产的案件持续上升，世界范I韦I内文化财产的盗窃和非法进出口也口益严重，非洲、亚洲、东欧、拉美、地中海以及中东国家血临的形势尤其严峻。'新世纪之初的迹象表明，围绕文化财产的国际争议无论是在数量上还是在问题的复朵性上都将超过以往。正如许多案件表明的，关于文化财产的争议问题，不仅仅是原所有人与冃前占冇者Z间的权利归属Z争，而且还涉及各种利益关系的协调，甚至会导致国家Z间关系的紧张。4因文化财产的非法国际流转引发的争议冇各种各样的表现形式，就争议的缘由來看，冇因文化财产的盗窃和非

8、法发掘产牛的争议，有因文化财产的非法出口引发的争议，还有因战争或殖民时期的掠夺产生的争议；就争议的当事人來说，有纯属私人之间的争议，有国家之间的现实或历史争议，还冇个人与国家、博物馆、扌n卖行及其他私人或公共收藏机构Z间的争议。凡此种种，形成一个多方利益交织的复