文献综述——清单计价模式下投标存在的问题及对策探讨

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1、一、研究目的和意义20世纪80年代随着我国经济体制改革的开始，建筑业打破了以前按计划分配施工任务的惯例，开始尝试从国外引进工程招标投标制度。招投标制度在我国的推行经历了观念确立和试点（1980年一1983年）、大力推行（1984年一1991年）、全面推开（1992年一1999年）三个阶段。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布实施，标志着建设市场基本形成，从法律上确立了建设工程招投标成为工程发包的主要方式。H前，我国招标投标法律法规体系及有关配套的市场环境己基木形成，并在貝体实施中逐步健全和完善。

2、建设工程实行招投标制度可以通过市场竞争形成建筑产品价格，将工程项口发包方、承包商及屮介机构统一纳入建筑市场管理,实现公开交易，公平竞争，达到优胜劣汰，最大限度地优化资源配置及组合，提高经济效益及企业核心竞争力。推行建设项目的招投标制度是我国建筑市场发展的必然要求，是深化投资体制改革的核心内容，是我国建设史上的一个里程碑。采用工程量清单计价模式的投标在我国实施的时间不是很长，现阶段我国建筑市场的竞争机制和约束监督机制有待进一步改进，法律体系需耍进一步健全和完善,市场运作及参与主体的行为也需要进一步规范，在推行工

3、程量清单招投标的实践过程中，暴露出一些较为严重的问题，如建设单位招标行为不够规范，存在标底泄露、领导过多干预内定中标现象;大多数施工单位的企业定额还未建立，低于成本价恶性竞争时有发生;施工企业利润空间小甚至出现严重亏损，很难生存发展，低价屮标后或通过施工过程中的高索赔、或进行转包和违法分包以求生存，甚至中标后不能完全履约放弃工程，工程质量、安全、工期目标难以保证。合理低价屮标成本价很难界定，投标单位进行围标串标违法行为时有发生等等。因此，研究如何提供工程量清单招投标所需相对公平的市场条件及规范监督市场参与主体

4、的行为，來有效解决当前工程量清单计价下招投标存在的主要问题，并积极探讨适合我国国情的市场有序竞争的清单计价招标投标评标的新方法，来充分发挥清单计价优点，实现建设工程招投标择优选取承包商以优质安全高效完成项目齐项目标，这是本文选题的目的意义所在。二、国内外相关研究建设工程招投标采用工程量清单计价是国际普遍采用的模式，经济发达国家己经过一百多年实践检验与发展，市场环境、规章制度、配套法规己相对完善成熟。在国外研究文献中，工程量清单并不仅仅局限于在招投标过程中应用，对中标后施工计划与控制、成本计划控制以及工程维护与

5、保修管理等项目施工过程中的应用也有广泛的研究。在我国将工程量清单计价引入到工程项口招投标活动屮时间还不长,对工程量清单计价下的招投标理论研究处于初级阶段，相关文献基木都是通论性的介绍，或是围绕计价模式改变后的适应性方面研究，或是针对某一领域具体应用研究，或是针对招标、投标、评标某一个方面存在问题而进行的对策研究等等。通过对国内外研究资料的查阅，可概括为以下几个方面：第一方面，关于工程量清单计价模式。国内这方面的研究包括:段吉兵、高萍莉针对当前工程量清单计价应用屮存在的问题，分析产生问题的主要原因，提出解决问题

6、的相关措施叫邱文凯通过对我国工程量清单计价在实施过程屮存在问题的研究，从建立企业定额、完善清单计价规范、加强政府监管及社会监督等方面提出切实可行的优化办法叫何玉红，赵春红论述清单计价模式下工程项口成木的报价、控制⑶；王玲从发包方的角度出发，提出发包方应对清单屮工程量准确性负责，增强项目成本责任意识，限制明显低于成本的报价，并对变更索赔、工程进度款的支付，项口最终结算提出详细的规定国外的研究文献主要有以下:ForbesW.S.&SkoylesE.R.C1963),SkinnerD.W.H.(1979)对工程量清

7、单在招投标过程屮的作用进行了介绍;PasquireC.L.&McCaffer8.(1998),KodikaraG.W.,ThorpeA.&McCaffer.(1993)对工程量清单在屮标后项口施工过程屮的施工计划与控制、成本计划与投资控制以及工程监理等方面的应用进行分析。第二方面，关于投标报价。国内目前这方面的研究还处于较为肤浅的层次，主要是对清单计价模式下投标报价的方法技巧、投标报价的行为规范、投标报价屮企业个别成木预测及不平衡报价的弊端等等进行了研究探讨。国外有关投标报价的研究是从工程项目成本预测开始的，

8、这方面研究包括:研究项目成本估算的影响凶素、费用估计模型、利用招标数据预测项口完成成木、成木预测方法(统计预测、计量经济预测、神经网络分析、多元冋归、逐步冋归)、实际参加投标的承包商数量对投标价格估算函数结果的影响等。E.Cagno,F.Caron,A.Perego运用层次分析法(AHP)建立以多种准则计算承包商在投标竞争屮获胜概率的模拟模型等。第三方面，关于招投标理论及评标定标。对国内参考文献的查