税务稽查案件执行难的原因和对策

《税务稽查案件执行难的原因和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、•闫保全图「李长锁一、稽查案件执行难难在哪里!、停业、申请破产企业执行难。停业、申请破产企业经营困难，执行很难到位。部分稽查待执行案件，属停业、申请破产企业和经营I-分困难的国有企业，比如郑州市灰用卫生材料厂、郑州市钢窗厂、郑州白鸽集团玻璃制品有限公司等，目前处于停产半停产状态，企业工资发放都十分闲难，有的甚至连当期应纳税款都不能按期入库，有的正在申请破产，无力缴纳查补税款，稽查执行很难到位。"、企业法人因违法犯罪被处理，无法执行。个别企业的法人代表因涉嫌经济犯罪或其他违法犯罪，被司法机关依法处理，企业的财产被查封没收，

2、账薄被封存。因这类案件执行对彖的法人代表已被关押，企业无人负责，也没有可执行的商品货物和其它财产，无法执行。#、个体工商业户变动较大，不易执行。一些税务稽查待执行案件，属于个体工商业户或无证经营户，为了逃避缴纳义务，胡搅蛮缠，蛮不讲理。有的装傻充楞，要死要活的，好象纳税是受了天大的冤枉；有的装疯卖傻，任你磨破嘴皮，就是一句话，要钱没有，要病一大堆；有的无证经营，税务机关检查时，不动声色，积极配合，税务处理文书下达时，已人去楼空，不知去向；有的偷梁换柱，税务机关检査时是张三，执行时这里经营的却成了李四，令人防不胜防，哭笑不

3、得。$、管查脱节，税务处理文书下达前已注销，执行依据不足。税务稽查执行人员到被查企业送达税务处理文书时，被查企业己按正常程序办理了注销手续，这类情况时有发生。专业局分设后，强调了权力分解和制约机制，专业局之间忽视了相互间的协调统一，查案的只管稽查，管理的只管按分工进行工作，由此出现了这边稽查结论尚未作出，那边己办理了注销手续。在案件到了执行环节后，一是这些单位已不存在，无法执行；二是采取税收强制措施依据不充分，纳税人手里有盖着稅务机关公章的合法注销手续，上面清清楚楚注明税款已结清，又对其下达税务处理、处罚文书，自相矛盾，

4、显得很不严肃。%、逃避执行，找不到被查对象。稽查选案、实施、审理、执行四环节间隔时间较长，使逃避执行的纳税人有空了可钻。按照《稽查工作规程》规定，稽査完毕转审理环节后，应在十日内审理完毕（不包括増补证据、政策请示、重大案件报上级税务机关审理定案时间）转执行环节，执行人员于接到税务处理、处罚文书七H内送达被查对象，被査对彖应在十五H内缴纳入库。纳税人从接受检查到税款入库基木上需耍一个月以上时间，如果想逃匿的话时间相当宽余，找不到执行对象的事很容易发生。&、已移交司法机关的案件，执行标准不易确定。按照税法利刑法有关规定，达到

5、偷逃骗税移送标准的案件，税务机关应移交司法机关处理，这类案件执行标准不明确。因为在案件移送前税务机关按照税法规定已采取了税收保全、强制执行措施，追缴税款、罚款、滞纳金，对不能足额追缴税款、罚款、滞纳金入库的案件，在移送时已建议司法机关继续追缴，这类案件执行标准是什么？执行到什么程度才能结案，标准不易确定。二、稽查案件执行难的原由!、一些纳税人纳税观念淡薄。目前税法宣传和纳税辅导的深度广度不够，纳税人对稅收政策法规缺乏系统的认识，了解税收政策法规的渠道也不通畅。一些纳税人国家观念和纳税意识淡薄，本位主义和个人主义思想吋吋作

6、祟，不能正确处理国家和纳税人在利益分配上的关系，为自身利益而世税法于不顾，千方百计钻税法空子，总是企图通过减轻和免除纳税义务來增加利润。正如马克思说的：“违法行为通常由不以立法者意志为转移的经济因素造成的”，在日常生活中，个别纳税人甚至还有以偷税逃税为能、为荣的观念，行政干预、有法不依的现象还没有从根木上得到遏制，税收环境有待于进一步净化。!、税收征管机制不完善。日前税务系统征管机构设置不完善，征管机制不够协调，职责划分不够明确，与其担负的任务不和适应，使税务稽查案件的执行工作不能处于主动状态。随着“三位一体”综合改革的

7、逐步到位，过去由综合局执行的案件，现按专业局设置职能，统一改为稽查局执行，过去在案件执行中存在的一些问题逐渐暴露出來。执行屮有些案件税收政策发生变化，使执行工作出现新情况、新问题，加重了执行工作的难度。有些纳税人违章在先，逃匿在后，执行人员在注册地找不到。据不完全统计，！"#年度由各管理局出具证明已不存在的遗贸案件就有#$%件，其中欠缴税款在#万元以下的案件有#&'件，欠缴税款共计(&%!'#)%$元、罚款!#*$%*元、滞纳金&#%+*元，因这类案件达不到移送标准，无法向司法机关移送，仅凭稽查局执行科的力量，很难执行到

8、位。&、税收征管过程存在漏洞。税收征收管理是税务机关依据税法指导纳税人正确履行纳税义务，并对纳税过程进行组织、管理、监督、检查等一系列工作的总称。主要包括：税务登记、纳税申报，税务检查和违章处理等。随着金税工程的启动和，-・/0的上线运行，税收征管工作有了很大提高，但“疏于管理，淡化责任”的情况还没有从根本上得到解决