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时间:2018-12-06
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1、论当前路面交警的执法环境及优化策略杨洋郑汉军江苏警官学院摘要:当前路面交警的执法环境很不好,执法工作的有效开展面临很多网难。木文从执法对象、执法主体、执法力度和社会舆论环境分析了当前交警执法现状,并结合实践锻炼和反思,从加强宣传教育、提高交警执法能力、运用电子设备加大执法透明度、加强警民沟通构建和谐关系、成立民警维权组织、加大对交警身心健康的关怀力度等六方面,探宄了优化执法环境的策略。关键词:交通警察;执法环境;优化策略;作者简介:杨洋(1998.6~),男,江苏警官学院学生;研究方向:交通工程管理作者简介:郑汉军(1973.1广),男,江苏警官学院副教授;研究方向:宪法学与行政法学执法环
2、境,指的是警察在执勤执法的时候,所遇到的外部因素影响。好的执法环境,能为建设和谐社会提供好的保障;不好的执法环境,不利于和谐社会的创建,反而阻碍社会发展的进程。当前交警的执法环境不好,大的方面发生多起阻碍执法撩伤、撩死执法民警的案件,小的方面违反交通法规不配合甚至无理辱骂交警现象比比皆是,这给一线交警的身心带来了很大的伤害,对执法工作的有效开展极为不利。如何优化交警执法环境值得深入研究。、当前交警的执法现状(一)从执法对象来看。社会上一些群众对交通法律法规以及自觉履行交通法律法规的意识还较淡薄,对违反交通法则的危害性认识不够,不理解交通执法的内涵。在许多人的tl常行为习惯中还存在着行人或非
3、机动车闯红灯、乱穿马路、骑车带人等显见性交通违法行为,面对民警教育、处罚,不能正确对待、认识错误,一部分人采取不配合、不理睬的态度,有的公然辱骂,撒泼对抗交警执法,甚至煽动不明真相的群众谩骂、围攻,阻扰执法行动的实施。(二)从执法主体来看。随着公安队伍严明的纪律教育,民警队伍执法正规化建设得到了很大提高。但是,仍有少数民警在面对群众的无理取闹阻碍正常执法时,化解矛盾的工作能力还较薄弱,有的不理智,冲动做事,把正常执法转化为警民矛盾,使工作更加被动;有的民警宁愿自己吃亏,“打不还手,骂不还门”,一定程度上助长丫无理取闹者肆无忌惮的不良行为,弱化了执法权威,“破窗效应”会越演越烈。(三)从执法
4、力度看。交警在执法中以人性化教育为主,劝说为主,有处罚也较轻,一般情况下以几十到百元的象征性罚款为主,交完罚款就好了,给群众的感觉是交钱就好了,不用负任何法律责任,就能藐视或辱骂交警的正常执法。于是出现丫你罚我50元,明天我继续来闯红灯让你罚的赌气行为,出现了违规停车后被贴罚单的司机,专门开车绕到交警面前辱骂儿句出气。可见执法效梁并不理想。罚款并没警示违规的群众,执法力度不够,执法方法也有待改善。(四)从社会舆论环境看。每个行业的艰辛只有该行业的人知道。交警工作背后的艰辛是难以言说的。群众很多时候只看到交警在处理违章事件,阻止闯红灯、贴罚单、査酒驾等等;只听到违章群众与交警争辩的声音;不明
5、真相的群众就会随意断定谁是谁非,加上群众木身对安全法规了解较少,舆论就会偏向违章群众一面,对交警的不满说辞越来越多。处在一个缺少理解的舆论环境,这对敬业执法的交警来说是不公平的,身心都受到巨大伤害。路面交警执法环境优化策(一)加强交通知识宣传和教育工作。从“治木”的角度出发,要加强群众的交通法律法规知识的宣传和学习。知法、懂法,就能守法,能理解并维护交警执法的权益,觉悟高的群众也能护法,积极参与到维护交通的志愿者服务屮来,形成良好的执法环境。可以在交通知识宣传日时间段宣传,还可以进校园、进社区、进单位开展义务宣传服务,服务于群众;也可以借助媒体,宣传优秀交通志愿者的故事,形成正能量。近円濮
6、阳市发出的倡议很好:希望人人争当交通文明的示范员和宣传员,养成良好习惯,告别交通陋习,共同营造平安、和谐、畅通的交通环境。让群众参与到护法的队伍中来,发挥国家主人的主体性价值,这是一个很好的推广交通知识的学习和教育的方法。(二)提高交警执法者的工作能力。肖琳认为:“如果交通警察能够合理有效地开展纠正、劝诫和处罚,让违法者能够清晰地认识到自己行为会产生的不可挽救的后果时,违法者自然会虚心地接受教育和处罚,以此来化解社会矛盾”。“合理有效地开展纠正、劝诫和处罚”,这需耍较强的人际处理能力和语言表达能力,需耍丰富的经验和工作的智慧来化解矛盾。《交通警察道路执勤执法工作规范》第六条提出:“在执勤执
7、法、接受群众求助时应尊重当事人、使用文明用语,应当耐心解释、不得呵斥、讽刺当事人。若市民阻挠执法,应当控制情绪,保持头脑冷静,坚持用理性语言、平和态度劝导当事人。”这些规范要经常学习,有效指导工作实践。可以组织贴近生活实际的交通执法经验交流活动,学习先进有效的方法,加强自我反思,提高工作素养;可以定期以短期培训班的学习形式,提高执法能力和人际交际能力。(三)运用电子设备加大执法透明度。在交通执法管理方面,需要进行人性化的
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