市国税局工作计划

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1、市国税局工作计划（一）抓税源管理，实现税收收入与经济发展同步增长。今年税源管理的核心就是"一个机制，四个环节”。'‘一个机制”：建立健全税源联动管理新机制。就是要在各级部门之间、上下层级之间以及税源税基管理的主要环节之间，整合职能配置，整合数据应用，建立起职责清晰、衔接顺畅、重点突出、良性互动的管理机制。要以整合联动为重点、以信息平台为支撑、以减负增效为原则，提高稅收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查各环节工作质量和效率。一是要加强领导。市局将成立由征管、计统、信息中心、流转税、所得税、进出口、国际税收、稽查局等部门负责人组成的税源监控联动机制领导小组，

2、明确职责，开展工作。二是要明确制度。制定具体实施办法、部门联席会议制度，整合数据发布管理办法，完善配套工作制度。三是要高度重视。各单位要把税源联动机制作为税源监控的主要抓手，健全组织，加强领导，结合实际，细化措施,切实抓出成效。“四个环节”，就是"分析、监控、评估、稽查”四环节。在税收分析环节，总的要求是“四统一”，即：各级计1=1统、征管、税政、稽查等部门要按照统一“分析项目、数据口径、信息分类、发布平台”的要求，明确分析范围和重点，整合部门间数据分析发布工作。在组织上，进一步完善市、县局和基层分局三级分析管理体系，明确各级分市国税局工作计划（一）抓税

3、源管理，实现税收收入与经济发展同步增长。今年税源管理的核心就是"一个机制，四个环节”。'‘一个机制”：建立健全税源联动管理新机制。就是要在各级部门之间、上下层级之间以及税源税基管理的主要环节之间，整合职能配置，整合数据应用，建立起职责清晰、衔接顺畅、重点突出、良性互动的管理机制。要以整合联动为重点、以信息平台为支撑、以减负增效为原则，提高稅收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查各环节工作质量和效率。一是要加强领导。市局将成立由征管、计统、信息中心、流转税、所得税、进出口、国际税收、稽查局等部门负责人组成的税源监控联动机制领导小组，明确职责，开展工作。二是要

4、明确制度。制定具体实施办法、部门联席会议制度，整合数据发布管理办法，完善配套工作制度。三是要高度重视。各单位要把税源联动机制作为税源监控的主要抓手，健全组织，加强领导，结合实际，细化措施,切实抓出成效。“四个环节”，就是"分析、监控、评估、稽查”四环节。在税收分析环节，总的要求是“四统一”，即：各级计1=1统、征管、税政、稽查等部门要按照统一“分析项目、数据口径、信息分类、发布平台”的要求，明确分析范围和重点，整合部门间数据分析发布工作。在组织上，进一步完善市、县局和基层分局三级分析管理体系，明确各级分析职责和重点；基层规范税收分析数据来源，统一数据分析

5、口径，提高分析水平。在内容上，分析宏观税负、税收弹性的增减变化趋势，分析税收收入与相关经济指标的关系，研究地区经济税源发展及管理存在问题；通过对行业税负分析和预警区间的发布，筛选排查低税负企业，有针对性地加强税源管理；开展税种管理状况和异常点、风险点的分析，建立分税种、分行业、分项目的分析预警模型。在增值税上，通过对“行业数据指标、抵扣指标、发票数据、财务指标和税收优惠数据”等指标的分析，及时发现问题；建立征管状况、征管能力分析评价体系，通过纳稅遵从度、税收征收率等评价指标波动情况，及时发现影响税源管理质量和效率的薄弱环节。在方法上，要从宏观找问题，从微

6、观找原因，及时发现反映征管中的问题，为税源监控和纳税评估提供准确的线索和导向，提高税源管理整体效能。在税源监控环节，总的要求是“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”，完善责任区稅收管理员制度。根据企业规模、行业特点、风险类别等因素，合理划分税源监控的重点，实施监控；要改变对异常票证、异常指标按单一项目进行核查的简单作法，实施按户归集分析异常项目,确定异常项目的发生频度和风险度大小；完善税源巡查项目、内容、下户频率和工作底稿制度，合理分解“户管”事项，发挥好税源管理科和分局在“管户”中的统筹调配作用；发现疑点和问题，及时反馈到稅收分析、纳稅评估和稽查环

7、节，为评估和稽查选案提供准确的目标；制定安全责任区和优秀税收管理员评定考核办法，通过信息化手段落实绩效考核。在纳税评估环节，总的要求是“降低频率、加大深度、提高质量、注重效益”。充分应用税收征管系统数据,建立评估分析指标体系，完善行业评估模型；根据纳税评估对象的分类要求，变全员评估为专业评估；以年度评估、行业评估为重点，实施多税种联动、征退税联动评估；结合异常点、风险点核查开展季度、月度评估，认真做好案头分析，提高评估实效；在出口退税评估工作上，要加强预警分析，做到征、退（免）税信息的及时交换；在增值税评估上，要通过“行业信息收集、参数设置、数据发布和评

8、估对象筛选”等方法加强评估；在所得税评估上，要将亏损在50万元以上的企业和成立以