智库影响力及其提升策略的研究

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1、智库影响力及其提升策略的研究　　智库一般指智囊团。智囊团又称头脑企业、智囊集团或思想库、智囊机构、顾问班子。是指专门从事开发性研究的咨询研究机构。它将各学科的专家学者聚集起来，运用他们的智慧和才能，为社会经济等领域的发展提供满意方案或优化方案，是现代领导管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分。其主要任务是提供咨询，为决策者献计献策、判断运筹，提出各种设计;反馈信息，对实施方案追踪调查研究，把运行结果反馈到决策者那里，便于纠偏;进行诊断，根据现状研究产生问题的原因，寻找解决问题的症结;预测未来，从不同的角度运用各种方法，提出各种预测方案供决策者选用。　　摘要：随着经济社会的发展，

2、决策的科学化和民主化及智库之间竞争的加剧，对智库的研究能力和研究成果提出更高的要求，迫使智库加强自身建设以扩大影响力。智库影响力主要包括决策影响力、学术影响力和社会影响力三个方面。在分析智库的内涵和分类、产生因素和功能、影响力因素和评价体系的基础上，结合我国智库影响力存在的问题及原因分析，从研究方向、人才队伍、平台特色、机制创新和管理建设等五个方面策略，扩大智库影响力。　　关键词：智库策略影响力　　智库主要是指以公共政策研究为核心、以影响政府政策选择为目标的研究机构[1]。智库影响力主要包括决策影响力、学术影响力和社会影响力，是智库的生命力和核心竞争力。随着经济社会科技的深入发

3、展，智库进入质量提升阶段，需要不断拓宽研究领域，不断提高自身的创新能力、学术能力和舆论引导能力。　　2013年4月，习近平总书记提出建设中国特色新型智库，将智库建设提升到了国家战略和国家软实力的高度。党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。2015年1月，中办、国办联合公开印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，建设中国特色一流新型智库，是服务党和政府科学决策、破解发展难题和全面深化改革的迫切需要。　　宾夕法尼亚大学智库与公民项目编制的《2014年智库统计数据》显示，全球共有6681家智库，

4、其中数量靠前三的美国有1830家，中国有429家，英国有287家，美欧地区的智库数量多且发展模式具有特色。在全球智库150强榜单中，有7家中国智库入围，进入全球顶级智库前十名中国没有一家。由此，中国智库需要扩大自身的影响力，提高国际话语权和国际影响力。　　一、智库影响力的内涵　　(1)智库内涵及分类。　　智库又称思想库，来源于英文thinktank。国内外学者们对智库的定义各不相同，主要有以下观点：保罗(1971)将智库定义为一种稳定的相对独立的政策研究机构，研究人员运用科学的研究方法对广泛的政策问题进行跨学科研究，在与政府、企业及公众密切相关的政策问题上提出咨询[2]。唐纳德

5、・E・阿伯尔森(DonaldE.Abelson)(2004)认为智库是专门创造、重组和推广思想给公共政策制定者和公众[3]。詹姆斯・麦甘认为智库是开展针对公共政策相关的研究与分析，为国内和国际问题提供建议，让政策决定者和公众获得有关公共政策决策的充分思想和信息。　　袁鹏[4](2002)认为智库是以政策研究为核心、以直接或间接服务政府为目的、非营利的独立研究机构。朱旭峰[5](2004)认为智库是一种稳定的独立于政治体制之外的政策研究和咨询机构，是政策过程中的重要参与者。王辉耀[6](2014)认为智库即为公共政策决策提供创新思想、理论

6、、策略、方法和方案的公共政策研究机构。上海智库中心将智库定义为以公共政策为研究对象，以影响政府决策为目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构[7]。　　韦弗(1989)[8]将思想库分为学术型思想库、合同委托型思想库和政策鼓吹型思想库三类。唐纳德・E・阿伯尔森将美国思想库分为政策研究型、政府合同型、政策鼓吹型和政治遗产型等四大类。麦甘将智库分为五种类型：政策制定型智库、政党代言型智库、影子型智库、学者型智库和社会活动家智库。吴天佑、傅曦(1982)[9]对将智库分为七类即民间独立研究机构、大学研究机构、营业性和半营业性研究机构、

7、政策筹划咨询和协调机构、以基金会为名的研究机构、民间调研机构、学术性研究机构。王春法[10]2004依据不同的标准，从研究领域、机构归属和规模等方面对美国思想库作了多种分类。张春[11]2006将智库划分为学术型、游说型和合同型等三类。官方分类主要为官方智库、半官方智库、高校智库和民间智库。　　(2)影响力内涵及分类。　　影响力主要是指行动主体通过自己与其他主体的交互活动过程影响和改变他人的思想和行动的能力[12]。智库影响力的内涵学者看法不一。智库影响力是智库通过可观测的行为，直接或间接的