略论rtas与wto的关系

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1、略论RTAs与WT()的关系曾华群*目次一、WTO有关RTAs的规则二、RTAs与WTO的兼容性与互补性：FACEC的实践三、RTAs对多边贸易体制的影响201比纪末以来，在经济全球化的背景下，1比界范围内形成的区域贸易协定(regionaltradeagreements,RTAs)对全球经济发展产生了重大影响。】综观当前的RTAs,可以看出主要的发展趋势：首先，RTAs的数量持续增长；2其次，参加RTAs的国家越來越多。大多数国家是区域一体化组织的成员，平均每个国家至少参加一项RTAs；再次，以自山贸易区(freetrad

2、earea,FTA)为基础的RTAs形式多样，正在形成山低级到高级的阶梯式体系；最后，RTAs的范用从货物贸易向服务贸易和“与贸易有关"的领域发展。彳值得注意的是，美国和欧盟在WTO谈判接连受挫的情况下，比以往更为积极地推动RTAs,试图以RTAs成果取代其预期的WTO谈判成果。在此新形势下，RTAs已成为国际经济法学界讨论的热点问题。本文从WTO冇关RTAs的规则、RTAs与WT0的兼容性与互补性和RTAs对WT0的影响三个方面对RTAs与WT0的关系问题作一初步探讨。一、WTO有关RTAs的规则(一)WTO有关RTAs的

3、实体规则如所周知，菲歧视待遇原则是WT0基木原则之一。而部分WT0成员Z间建立的待遇有别于其他成员的RTAs与非歧视待遇原则的一般实施是相抵触的。因此，有关成员盂要寻求适用WT0体制菲歧视待遇原则的例外，才可能建立符合WT0规则的RTAso由于GATT的规定“不得PILI上在缔约方领土之间形成关税同盟或自由贸易区，或PIL止通过形成关税同盟和H由贸易区所必需的临时协定”，RTAs的主要形式关税同盟和FTA被视为适用非歧视待遇原则的一个例・法学博士，厦门大学国际经济法研究所教授、所长，中国国际经济法学会副会长，中国国际法学会常

4、务理轧hazcng@xmu.cdu.cn1关TRTAs的最新发展，参见俞毅：《论当代区域贸易口由化的发展及我国的对策》，《国际贸易问题》2004年第10期，第2&30页。2据统计，194&1994年先后有124项RTAs通知GATT,1995年以来，乂有130多项RTAs通知WTO。hUD：〃www.wto・org/english/(nuoDe/regione/regface・h(m27/03/2005彳曾令fb《论WTO体制下RTAs的法律地位与发展趋势》，《国际经济法论•从》第7卷，2003年，笫3・5页。外。为确保WT

5、O成员间的RTAs能成为多边贸易体制的补充而不是威胁或损害，根据GATT第24条和《关于解释1994年关税与贸易总协定第24条的谅解》(《第24条谅解》)的规定，建立关税同盟、FTA和签订导向关税同盟、FTA的临时I办定必须遵循的实体规则主要是：(1)以促进贸易口由为目标，而不是増加其他成员与此类领土之间的贸易壁垒；GATT1947第24条第4款。(2)对关税同盟成员领土Z间的实质上所冇贸易或至少对产于此类领土产品的实质上所冇贸易，对FTA成员领土Z间的产于此类领土产品的实质上所有贸易，取消关税和其他限制性贸易法规；、GAT

6、T1947第24条第8款(a)(b)。SeealsoMichaelJ.Trebilcock&RobertHowse,TheRegulationofInternationalTrade,2nded.,Routledge,1999,pp.115-116.GATT1947第24条第5款(a),(b)。(3)不得对其他成员产生消极影响，即不论是关税同盟、FTA或导向关税同盟、FTA的临时协定的成员，不得对其他成员实施高丁•或严丁•形成关税同盟、FTA或临时协定之前的关税和贸易管制，&并且明确规定了评估关税同盟形成前后适用的关税和其他

7、贸易法规的总体影响的方法。《笫24条谅解》第2款。JiangyuWang,TwoInternationalLegalIssuesintheChina-ASEANFreeTradeAgreement,PaperforSymposiumon“China'sRelationswithASEAN:NewDimensions”，3-4Dec.2004.Singapore,pp.21-24.《服务贸易总协定》(GenendAgreementonTradeinServices,GATS)第5条规定与GATT第24条规定的原则基木一致，采用

8、了“经济一体化''的概念，明确规定，’‘木协定不得阻止任何成员参加或达成在参加方Z间实现服务贸易自山化的协定"，以后者符合某些条件为限。据此WTO体制允许的RTAs的涵盖领域已扩及服务贸易。上述实体性规定产生了复杂的解释问题。一般认为，WTO有关RTAs的两个实体规则分别是“实质上所冇贸易