促进产业集聚推动区域经济发展

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1、促进产业集聚推动区域经济发展农产品加工园区是农产品加工业发展的重要载体。它不仅可以有效集聚资源，完善产业基础支撑条件，提高生产要素综合统筹能力，而且可以提高产业聚集度，形成以主导产业为主，上下游产业配套的链式集群，对全面提升农产品加工业发展质量和整体素质具有重要作用区的聚集与辐射效应，还能有力推动城市化建设和区域经济的发一、发展现状近年来，贵州省各级政府都把农产品加工园区建设作为扶持农产品加工业发展的重要抓手，在资金投入、政策扶持、管理创新等方面做了大量工作，取得了显著成效。据不完全统计，贵州省有各类农业园区233个，其中农产品加工园区或有农产品加工企业入驻的园区有149个。截至2013年底

2、，入驻园区的农产品加工企业1454家，其中，省级以上龙头企业283家，注册资本500万元以上企业622家。培育农民专业合作社1288家，园区从业农民194.5万人；入园企业带动种植基地354万亩，获得无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标识等“三品一标”认证产品271个，认证面积240万亩。据估计，149个农产品加工园区总产值约为325亿元，总销售收入237亿元。二、主要做法近年来，贵州省各级政府通过编制规划、增加投资、加大政策扶持等形式有力推动了农产品加工园区建设。（一）注重规划引领，明确发展定位在推进5个100工程之初，就明确提出，每个园区都要有具体规划。省委省政府统一制定《规划编制导

3、则》和＜区建设标准》，指导各地科学编制规划，督促全面完成规划审定和备案。目前，已有210个园区完成规划，其中有149个加工园区已通过评审。遵义市湄潭绿色食品工业园从建之初，就按照“科学实用、适度超前”的原则，先后投入资金2000余万元，委托清华大学、浙江大学等相关单位，完成了18.76平方公里规划设计。毕节试验区同心食品药品产业园按照“科技领先、功能齐备”生态型产业园的要求，委托新加坡CPG集团编制了园区的总体发展规划和控制性详细规划。着力打造贵州省重要的中药产业基地、贵州省西北部重要绿色食品加工与创新基地、毕节地区配套完善的生态宜居新区，为园区发展指明方向。（二）注重生态理念，节约利用资源

4、在人多地少、石漠化比重高的贵州，人们爱护耕地、保护土地资源的认识逐步觉醒并日益坚定。省委省政府制定了《贵州省资源节约规划》，坚持生态立省，推动全社会大力节能降耗，明确规定了加工园区建设使用低丘缓坡土地，提高资源利用效率，缓解能源资源约束矛盾和环境压力。省政府提出可通过乡村宅基地置换、旧城与废弃工矿改造、农村经营性建设用地使用权流转等多渠道解决园区用地需求。使用荒山荒坡等未利用地建设园区的，省政府按实际使用面积奖励同等面积的新增建设用地指标。毕节市政府规定：投资额在500万元以上的农产品加工企业，在获得工业用地同时，其项目用地面积的10%可作为行政办公及生活服务设施用地。企业依法获得“四荒”地

5、发展农业、牧业、水产养殖业时，可享受“四荒”地拍卖优惠待遇，经审批同意后，可在荒地内修建生产性用房。大方县坚决摒弃在地势平坦、土地集中连片地区建产业园区的传统思维，坚持“三少一无”（耕地少、林地少、房屋拆迁少，无基本农田）理念，提出向山要地、削峰填谷、依山就势，在山地丘陵和石漠化地带建设毕节试验区同心食品药品产业园区的发展思路，充分发扬“愚公移山”精神，在山区创造出了“梯田产业”和“梯田园区”的经典神话。在招商引资时，把环境低污染和土地资源低消耗作为入园门槛，重点引进一批高科技、高水平和高效益的“好三高”项目，初步统计，落户项目平均每亩土地投资强度均在100万元以上。（三）加大财税扶持，引导

6、企业发展省级财政部门安排专项资金，采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等多种形式引导和扶持园区建设。搭建省级融资平台，建立政策性担保体系，为园区建设提供更多资金支持。打造政府、金融机构和企业对接的“金融平台”，对符合政策项目在权限范围内给予利率优惠，同时享受优先受理、审批和放贷权。推动农村信用社和邮储银行对入园区企业实行充分授信，符合企业评级条件的全覆盖，评级后有贷款需求的企业全覆盖。毕节市政府规定，从事农业综合开发、生态畜牧养殖和农畜产品深加工，且投资额在500万元以上的企业，投产后5年内，市、县两级财政各按企业缴纳增值税和所得税形成地方财力留成部分的40%奖励给企业。罗甸县政府对新增获得世界

7、名牌、国家名牌和省级名牌的企业，分别由县政府给予30万元、20万元和10万元的一次性奖励。（四）健全服务体系，完善政策支持省政府出台了《强化资金统筹推进农业园区建设的实施意见》和《金融部门支持农业园区建设的实施意见》，建立完善要素保障平台，加强政策执行及有效管理，发挥政府强农惠农政策和服务的导向作用。毕节市政府明确提出了除按规定要向国家、省缴纳的费用以及非行政服务收费外，企业办理投资所需的行政审批手续一律实行