整治损害群众利益“微腐败”问题专项行动方案

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1、附件5：整治损害群众利益“微腐败”问题专项行动方案医疗卫生领域“微腐败”侵犯了患者健康权益，腐蚀了医疗卫生队伍，损害了行业形象，啃食了医改红利。为落实全面从严治党要求，坚持以人民健康为中心的发展理念，切实做好专项巡视巡察发现问题的整改，按照区委和市卫生计生委的统一部署，经研究决定，在全系统开展整治损害群众利益“微腐败”专项行动（以下简称专项行动）。根据***等有关规定和工作部署，特制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕健康滁州建设，深入开展医疗卫生领域突出

2、问题专项整治。不断增强全系统干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，凝聚干事创业的强大合力，全方位、全周期维护全区人民健康，为全区卫生计生事业健康发展提供坚强保证。二、指导思想（一）坚持高压态势。全区联动全覆盖，畅通社会监督渠道，以零容忍的态度依法依纪整治一批群众反映强烈、发生在身边的“微腐败”行为。（二）坚持抓早抓小。重点针对监督执纪“四种形态”中的前两种违纪行为开展自查自纠，着力解决“微腐败”存量问题。（三）坚持惩防并举。深入开展整治“微腐败”专题教育，充分认识“微腐败”和“潜规则”

3、的危害，加强党建，筑牢思想道德防线，健全不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。三、目标任务全系统同步开展专项活动，实现人人都参与、人人有触动、人人受教育、人人守纪律的目标；聚焦“微腐败”高风险的重点领域和重点岗位实施集中整治，实现消除存量、控制增量的目标；激浊扬清强化全行业宗旨意识，改进工作作风，提升服务水平，提高群众满意度和获得感。四、活动内容（一）明确整治范围。专项活动以省卫生计生委《运用监督执纪“四种形态”暂行办法》明确的“第一、第二种形态”问题情形为主要整治范围，结合巡视巡察中发现以及自身潜

4、在的问题为导向，重点对以下6个方面群众反映强烈的“微腐败”问题开展整治：1．医德医风方面。重点整治医务人员在临床活动中收受患者“红包”；开大处方和过度检查获取提成；非出于医学目的介绍患者院外就诊或购药从中获利；擅自接受医药企业提供的“学术自助”和“变相回扣”等4类问题。（牵头领导***；牵头股室：****）2．“靠医吃医”方面。重点整治卫生计生行政审批、监督执法等过程中“放管服”落实不力，甚至吃拿卡要、弄虚作假、徇私舞弊；协会、学会接受赞助、捐赠行为不规范；违规“统方”牟利；以自立和重复项目，增

5、加次数、超标准等方式乱收费等4类问题。（牵头领导：*****；牵头股室：*****．3医药购销和财务管理等方面。重点整治药品、疫苗、耗材、检验试剂和大型医用设备等采购中，关键参数带有明显排他性或泄露标底，以及应招未招、化整为零、虚假招标；在采购资金拨付中以操纵付款期限作为手段，索要、收受“回扣”；在公共卫生资金、健康脱贫资金、计划生育奖励扶助资金等管理使用过程中以权谋私；单位及科室“小金库”“账外账”等4类问题。（牵头领导：*******4．宗旨意识方面。重点整治医德缺失、职业操守和行为不端；行

6、政管理人员违反工作纪律和群众纪律，不收好处不作为、收了好处乱作为；医疗卫生机构偏离功能定位、片面追求经济效益；医疗卫生机构虚假宣传误导患者、小病大治损害群众利益等4类问题。（牵头领导：*****）5．落实中央八项规定精神和反对“四风”等方面。认真检查是否存在违反中央八项规定精神和“四风”问题；是否存在违反省委“三十条”、市委“二十六条”问题；是否存在用公款或集体资金违规吃请、送礼、旅游、发放福利、“酒桌办公”等问题；是否存在违规发放津贴补贴、违规在社会组织兼职等问题；是否存在生冷硬推、与民争利、

7、欺压百姓、不作为、乱作为等问题；是否存在借公务差旅之机，变相公款旅游问题；是否存在违规接受医药企业以学术研讨、交流学习、外出考察等名义开展的变相旅游问题。（牵头领导：*****）6．执行“三重一大”集体决策制度方面。重点检查十八大以来本单位重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用方面，是否执行民主集中制原则进行集体研究；决策的依据、方案、内容、措施等是否符合有关法律法规、政策规定和上级要求；作出的决策是否属于权限范围，决策程序是否符合规定；是否按照规定公开相关决策事项，接受职工和社

8、会的监督；是否存在临时动议、擅自决定或更改决议等情况。（牵头领导：******）（二）抓好动员部署。各医疗卫生机构党组织要深入开展专题教育，结合党规党纪教育、职业道德教育把“微腐败”的表现形式、危害性、执纪问责相关规定等宣传部署到位；要通过组织干部职工签署参与专项活动的知情承诺书、征集干部职工对专项活动建议等形式争取每一位从业人员的理解、配合和参与；各医疗卫生机构党组织要采取开设活动专栏和举报信箱等方式，畅通监督渠道，主动接受患者和社会监督。（三）开展自查自纠。各医疗卫生机构要认真对照整治范围和